浙江省水产流通与加工协会常务副会长  余匡军

    浙江省水产流通与加工协会成立于2002年5月。几年来，我们认真贯彻省政府《关于推进行业协会改革与发展的若干意见》，认真履行协会的行业服务、行业代表、行业自律、行业协调的职能，努力完成省海洋与渔业局根据转变政府职能的要求，移交给我协会的六项工作职能，在省海洋与渔业局和省农产品行业协会联席会议秘书处的领导和指导下，我们在“搞好服务，反映需求，规范行为”等方面做了不少工作，2009年9月省民政厅授予4A级协会铜牌和证书，当好政府的助手和参谋，协会的工作受到了有关部门的关注和好评。现将我们所做的主要工作汇报如下：

    浙江省是一个渔业大省。2008年全省水产品产量达到504.6万吨，产值461.9亿元，水产品出口量43.4万吨，出口额17.08亿美元。我省水产品产量和出口量在全国占有举足轻重的地位。浙江渔业的发展也得益于国内外市场的拉动，浙江水产品消费四分之一在国外，四分之三在国内，日本、韩国、欧盟、美国是我省水产品的主要出口国，内销产品遍及全国各地。为了开拓国内外市场，省海洋与渔业局把承办各类展会和产品推介展销活动的职能交给了协会。我们先后组织会员企业参加2003-2006年浙江农业博览会、浙江（上海）名特优新农产品展销暨贸易洽谈会，第一、二、三届韩国釜山国际水产贸易博览会，第一至第六届中国国际农产品交易会等展会。在各市协会和参展企业的共同努力下，我协会荣获7次最佳组织奖。去年爆发的全球金融危机，对我省水产品贸易影响很大，当前世界经济复苏缓慢，外需不足，我省水产品出口形势仍不容乐观，上半年我省出口水产品19.2万吨，出口额6亿美元，同比下降11.8%和17.4%。面对严峻的形势，我们按照省委、省政府“支持企业‘走出去’拓展市场”的要求，帮助企业“抢订单、拓市场”，共克时艰。今年上半年协会与浙江时代展览服务公司合作，组织11家企业参加第十七届布鲁塞尔国际水产博览会，展出面积148.5平米，展会期间，我省单冻红虾仁、梭子蟹等传统水产品成交保持稳定，新开发的鲟鳇鱼籽、烟熏三文鱼，颇受欧美客商的青睐。本届展会共达成成交意向850多万欧元。杭州千岛湖鲟龙科技有限公司今年计划出口鲟鳇鱼籽6吨，计划订单已基本完成。上海是我省水产品最大省外市场，上海市日消费水产品1700万吨，舟山、台州的海水产品，湖州、嘉兴的淡水产品大部分销往上海。为了进一步开拓上海市场，今年我们与上海水产行业协会合作，在上海举办第四届上海国际渔业博览会，我省组织32家企业参展，展会期间还举办“2009浙江水产品上海产销对接暨春节大礼包购物发布会”和“上海市场推介产品”等活动，参展企业比较满意。此外，我们还按照国务院《关于支持福建省加快建设海峡两岸经济区的若干意见》组织我省16家水产企业参加福州国际渔业博览会，均取得了良好的效果。

    组织企业参加展会，可以集聚企业的优势，打造浙江品牌，提高产品的市场竞争力，开拓产品的销售渠道。生产的农产品要卖得出去，要卖得好价格，才能增加农民的收入，所以在抓生产的同时，还要抓流通、抓消费。我们希望政府有关部门，在当前要更加关注扩大消费对经济的拉动作用，对协会在组织企业开拓国内外市场方面给予更多的支持。

    为会员提供信息和政策咨询等服务，承办全省水产品市场信息网络建设，及时提供国内外市场信息，是省海洋与渔业局委托给我协会的一项重要职能。近几年，我们在信息服务方面做了大量工作，取得一定的成绩。

    一是建设水产品市场信息网络。省海洋与渔业局对水产品市场信息网络建设十分重视，2003年12月下发“关于印发《浙江省水产品价格信息采集点建设实施方案及管理规则》的通知”，确定舟山国际水产城等10家企业，为我省水产品价格信息采集点，确定了信息采集员，在2008年12月省局下发“关于建立全省水产品价格信息采集体系的通知”中，再次明确委托协会具体负责全省水产品价格信息采集和分析工作。水产品价格是反映市场供需情况的重要指标，价格是否保持相对稳定，是关系到人民日常生活的大事，价格也是反映产业发展的晴雨表，是政府制定产业发展规划和进行宏观调控的重要依据。协会承担这项工作以来，在浙江水产精品交易网《价格行情》栏目中每周二、五上传2次水产品价格信息，此工作从未间断过，点击率占总点击率的30%左右。从2006年至今，共撰写45期水产品市场行情分析报告，为生产、流通企业做好服务，为政府决策提供依据。

    二是编发《会员反映》、《协会快讯》、《参考资料》和《国际水产信息快报》。编发《会员反映》是我们服务企业、反映诉求，沟通与政府联系的一项重要工作。近两年我们先后编发《关于调味品制作水产品出口退税问题》、《关于延长拖虾作业休渔期》、《对水产食品出口产品销售包装加施或印制检验检疫标志建议暂缓执行》、《关于执行食品添加剂使用卫生标准相关问题的情况反映》、《要求提高水产制成品出口退税率》等《会员反映》24期，引起上级有关部门的高度关注，有些问题已得到妥然解决，受到会员企业的赞扬与好评。如调味制作水产品出口退税问题解决后，企业老总对我们说：“现在企业利润增加了，活力得到提升，可以与外地同行企业公平竞争，协会功不可没。”同时，我们还通过《协会快讯》、《参考资料》、《国际水产信息快报》，将重要和带有明显时效性的信息，以最快捷的电子邮件形式传递给会员企业，帮助会员企业应对国际贸易壁垒，及时调整产品结构，提升市场竞争力。协会今年已编发《协会快讯》37期、《市场行情》11期和《会员反映》7期。

    三是编发《水产流通与加工》期刊。期刊是协会与广大会员企业沟通的桥梁。协会秘书处根据当前水产流通与加工业出现的新情况和新问题，及时调整期刊内容，现期刊设有“重要信息”、“食品预警”、“质量监督”、“食品安全”、“应对壁垒”、“品牌战略”、“政策法规”等栏目，及时传递政府的政策法规，出口水产品检测标准，质量安全监督等信息，今年我们还根据水产贸易出现的新情况，增编“水产品国际贸易”、“水产品牌与市场”、“水产食品安全与食品添加剂使用”三个专辑，为会员企业应对国际金融危机和调整产品结构提供信息。由于期刊专业性、针对性、时效性都比较突出，受到会员和社会各界的广泛认同，同时也被浙江图书馆作为地方文献资料收藏。

    今年是极不平凡的一年，金融海啸席卷全球，对我省水产品出口造成很大冲击。在金融危机的背景下，今年1月1日至11月3日，全球有11个国家或地区对中国产品发起101起贸易相关调查，涉案总额超过116.8亿美元。这些国家对中国实施名目繁多的贸易保护主义，借助贸易保护主义转嫁压力，所以在当前经济尚未完全复苏的情况下，加强行业自律，积极应对贸易保护主义甚为重要。我省是水产品贸易大省，水产品出口量和出口额占全国的15%左右，近年来，我们遭受贸易保护主义的侵害，损失十分严重，特别是虾类产品。浙江是虾类生产和出口大省，全省虾产量80万吨，产值50多亿元，出口额2亿美元，涉及8000条捕捞渔船，近8万专业渔民。在2002年我省发生出口虾仁氯霉素事件，欧盟通过决议全面停止进口我国的动物及动物源性食品，后经过国家有关部门的多次交涉，欧盟于2004年8月才恢复进口我国的产品，在这次事件中，我省水产品出口损失1亿多美元。2003年12月，美国南方虾产业联盟向美国国际贸易法院提交申请，对我国等6个国家提起了暖水虾类反倾销调查，其理由是我国等6国到美国的虾类低于成本价销售，从而影响到美国企业的生存。立案后，省政府和省海洋与渔业局对此十分关注，我协会与舟山市出口水产行业协会组织和协调全省17家虾出口企业积极应对。但由于美国在反倾销调查中，把我国视为非市场经济国家，滥用替代价格，在2005年1月，美国商务部公布终裁结果，7家税率为55.23%，10家企业为112.81%，根本无法向美国出口，2005年3月我们又委托律师向美国国际贸易法院提起诉讼，2006年6月，美国国际贸易法院作出裁决，在中国暖水虾企业诉美国商务部有关替代价格严重不公一案中，中国获胜。然而，美国商务部对美国国际贸易法院的判决不服，不修改错误。现在又提起“日落复审”。从这两例虾案说明，一旦贸易壁垒启动，对我产业的损害十分严重。在我国还没有取得完全市场经济地位前，应对贸易壁垒困难很大，成本很高。为此，我协会这几年把应对国际贸易壁垒的重点放在警觉和预防国际贸易壁垒的产生，主要抓以下两个方面的工作。

    一是抓水产品的质量安全。2006年5月，日本实施了一项专门针对进口农产品准入制度——食品中残留农业化学品肯定列表制度。为了应对日本“肯定列表制度”，我们及时编发《肯定列表制度专辑》，提出应对措施，减轻对日本出口受到的负面影响。2007年3月举办了《浙江省出口水产品质量安全培训班》，请中国水产品质量监测中心、浙江省出入境检验检疫局专家讲解“水产品质量监控与可追溯体系”、“出口水产品质量安全控制规范”，对提高出口水产品质量安全起了很大作用。2008年7月，协会与省出入境检验检疫局联合举办《出口水产品质量安全培训班》、就GAP食品防护计划、卫生注册、加强源头管理等进行培训。今年4月，省协会与各市协会联合在杭州召开《食品安全与食品添加剂规范使用座谈会》，重点是贯彻国家《食品安全法》。坚持预防为主，遵循食品安全监管规律，对食品的生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个环节；对食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品、运输工具等各有关事项，有针对性地确定有关制度，并建立良好生产规范、危害分析和关键控制点等制度，做到防患于未然。通过这些工作，收到了良好的效果，近几年我省水产品没有出现重大的质量安全事故。

    最近，为了应对欧盟理事会第1005/2008号《关于建立共同体系统以预防、阻止和消除非法、不报告和不管制捕捞的条例》（简称欧盟iuu条例），在省海洋与渔业局指导下，我们于12月15-16日在杭州举办“输欧海洋捕捞产品认定管理培训班”，与会人员有全省输欧企业负责人、行业协会和大专院校负责人共87人，培训班由中国水产流通与加工协会常务副会长崔和博士和浙江出入境检验检疫局吴志刚高工为主讲人，着重讲了合法捕捞证明和加工厂声明的填写申报工作，企业现场咨询提问，培训班气氛热烈，大家反映较好。

    二是抓行业自律。为了防止氯霉素事件和美国虾类反倾销案重演，协会积极配合和协助舟山市出口水产行业协会做好虾、蟹“总量控制、有序出口”的行业规范行为。2007年3月，我协会与舟山市出口水产行业协会联合召开全省输欧虾仁最低保护价座谈会，会议就保证出口虾仁的质量，制定输欧虾仁最低保护价等达成共识。2007年至2009年，我们根据市场的变化，及时调整公布输欧单冻红虾仁最低保护价。对防止企业无序竞争，低价销售起了重要作用。 2008年，舟山市根据输韩梭子蟹和输欧虾仁存在的问题，提出了对上述两个产品实施“总量控制、有序出口”的行业自律措施，协会通过《会员反映》向上级反映，得到省政府领导和有关部门的高度重视。2008年，舟山市对输欧虾仁实施“总量控制、有序出口”成效显著，与2007年相比，售价平均每吨提高300美元，出口数量增加11%。2008年12月1日起，国家对出口虾仁的退税率从5%提高到13%，这对出口企业是一大利好。然而，在利好的刺激下，部分输欧虾仁企业不执行最低保护价，恶性竞争，低价销售。2009年1-8月，舟山输欧虾仁出口值同比下降21%，下降幅度令人震惊。国家提高退税率的好处，大部分落到国外客户和中间商手中。同时还存在欧盟反倾销的隐患。我们已经失去了美国市场，如果再丢掉欧盟的市场，我省的虾类产品出口将遭到更加严重的打击。对此，为加强行业自律，重整市场秩序，舟山市出口水产行业协会把15家输欧虾仁企业的老总、董事长请来，签订《承诺书》，严格执行由虾企业协会制定的输欧虾仁最低保护价，并派员到舟山市检验检疫局进行检查，如果报单低于保护价，就退回报单。所以，制定行约行规，加强行业自律是必要的，但更重要的是行业管理在出口产品价格管理上，行业协会具有不可替代的作用。应对国际金融危机的“后危机时代”，政府部门要更加注重发挥行业协会的作用，协会也要在政府的领导和支持下，当好政府的助手和参谋。

    2010年是充满挑战之年，当前我省经济已呈现企稳回升的好势头，经济发展环境将好于2009年，但长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾尚未根本解决，在国际金融危机的冲击和影响下又暴露出了一些新的问题。我们要认真研究解决新情况新问题，增强信心，因势利导，把转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，坚定不移地调结构促转型谋发展。在政府主管部门的指导和帮助下，协会工作要加强调查研究，基本摸清全省水产加工企业现状和撰写好“十二•五”水产加工与流通发展规划；要进一步重视水产食品质量安全，协助企业做好卫生质量安全和可追溯体系建设；要继续做好信息服务，精益求精办好《水产流通与加工》期刊和做好水产市场价格信息采集和分析工作；要规范产业和行业自律，积极应对国际技术贸易壁垒；要抓好国外四大展会和国内三大展会，积极协助企业拓展国内外水产市场；要加强技术创新服务，为企业调结构促转型谋发展做好牵线搭桥工作；要加强协会自身建设，努力推进自我发展、自我管理、自主办会的进程。

    近几年，我们在组团参展、提供信息服务和应对国际贸易壁垒方面做了一些工作，也取得了一定的成绩，这与省海洋与渔业局、省财政厅、省农产品行业协会秘书处的指导和帮助及在座同志们的大力支持是分不开的，在此表示衷心感谢。我们一定继续努力，认真履行“搞好服务、反需求、规范行为”职能，发挥好企业与政府之间的桥梁和纽带作用，为发展渔业经济作出贡献。（2010年9月16日在全国水产行业协会座谈会上的发言）