2021年是“十四五”开局之年，全市各级渔业部门全面贯彻落实中央和省委、市委决策部署，科学防控国内多点散发的疫情，坚持稳字当头，稳中求进的工作总基调，加强渔业资源养护，推进水产绿色健康养殖，稳价保供，实现渔业稳步高质量发展。
2021年年报显示，全市渔业生产运行总体稳定，水产品总量持续保持增长，近海捕捞产量总体增长，水产养殖保持稳步发展，市场水产供应货源充足，水产品价格总体呈海捕类水产下降，养殖类水产上涨态势，疫情下水产品加工业受困，休闲渔业缩量，进出口水产贸易显著缩减。
一、渔业经济基本情况
 (一)水产品总量持续保持增长态势
2021年全市水产品总量107.35 万吨，同比增4.7%，其中:国内近海捕捞产量50.11万吨，同比增5.8%;海水养殖产量37.59万吨，同比增5.4%;淡水养殖产量6.21万吨，同比增8.3%;淡水捕捞2.63万吨，同比减11.5%;远洋捕捞产量10.83万吨，与上年基本持平。
 (二)渔业一产产值同比增长明显
全市渔业经济一产总产值153.56亿元，同比增10.5%。其中:海洋捕捞58.17亿元，同比增18.2%，海水养殖67.75亿元，同比增7.97%，淡水捕捞4.35亿元，同比减12%,淡水养殖13.16亿元，同比增3.9%，远洋渔业6.03亿元，与上年基本持平。
 (三)渔业产业产出比重有所调整
2021年全市渔业总产出263.44亿元，同比增长2.1%，其中一产产出153.6亿元，同比增10.5%，二产产出67.19亿元，同比缩减14.5%，三产产出42.69亿元，同比增长5.65%;渔业一、二、三产业比重由上年的53.88:30.46:15.66调整为58.29:25.5:16.21,比重同比调整幅度为正8.2%、负16.28%和正3.5%。
 (四)休闲渔业经营主体净收益大幅下降
2021年休闲渔业经营主体92家，同比缩减28.1%,总投资206亿元，同比编减6.3%,其中:涉渔设施投资1.28亿元，同比缩减7.6%;总产出3.86亿元，同比缩减8.5%;实现税后利润1.138 亿元，同比减28.7%; 接待游客人数119.97万余人次，同比缩减31.3%。
(五)生产捕捞渔船数量较上年增加
截止2021年底，全市机动渔船5286艘，与上年基本持平，非机动渔船59艘，比上年净减1458艘。其中:生产捕捞渔船4470艘，较上年增91艘，增幅2.1%，功率793293千瓦，增幅6.9%;养殖渔船392艘，同比减145艘，减幅81.6%。
(六)水产市场货源充足，综合批发价格较上年度明显下降
全市在线监测的水产品批发市场年总交易量94.23 万吨，同比增2.54%,总交易额189.77亿元，同比缩减8.97%;海捕类水产品综合批发价格稳中有降，淡水产价格稳中有涨，综合价格同比下降11%。
(七)水产品外贸呈量额双降态势
2021年全市水产品出口总量7.21万吨，出口总额2.28亿美元，同比分别缩减15.88%和17.24%;进口总量3.0万吨，进口总额0.43亿美元，同比分别缩减32.3%和40.1%。
(八)渔业灾情损失较上年猛增
2021年受台风“灿都和烟花”引发洪涝灾害的影响，全市受灾养殖面积7707公顷:水产品损失6121吨，其中台风、洪涝因素造成水产品损失5900吨;直接经济损失18973万元，较上年猛增8倍以上。
二、渔业生产主要特点与分析
(一)国内近海捕捞生产保持稳定
1、各类捕捞作业渔船产量呈增长态势
一是2021 年年初“留甬过年”政策的出台，增高捕捞生产船员到岗率，全市约有50%-95%的捕捞从业人员留甬过年，渔船出就率达95%-98%，2月份捕捞产量环比1月增幅由负变正，同比增103.32%，伏季休渔前4月全市近海捕捞产量20.01万吨，同比增4.28%,，增幅较上年同期提升；二是省内“易脱管"渔船的清理，“异地挂靠”渔船清零行动的推进，全市生产捕捞渔船累计增91艘，其中250-599马力的捕捞渔船增加245艘，拉升我市捕捞生产能力。三是今年生产渔场作业气候条件比较适宜，除9月初期受“灿都”台风的影响外，年度内无寒潮，冷空气的叠加影响，捕捞生产作业有效时间比上年同期增加。年报显示，双拖渔船产量43.9 万吨，同比增3.4%;围网渔船产量2.33万吨，同比增长74%，刺网渔船产量2.7万吨，同比增长9.2%。
2、主捕水产品产量增减不一，海捕蟹产量猛增
多年伏季休渔制度的实施和休渔期“一打三整治”等专项渔业生产的治理，近海渔业资源得以养护生息，捕捞汛期主要经济鱼类捕获产量较同期明显增多，值得一提的是，今年海捕蟹正逢丰收大年，产量猛增。年报显示，带鱼捕获量17.71 万吨，同比增5.09%，鲳鱼捕获量3.79万吨，同比增15.2%，梅童鱼1.6万吨同比增3.6%，小黄鱼1.75 万吨同比减9.4%，马鲛鱼2.21万吨，同比增0.91%，鮐黪鱼类4.86万吨，同比减4.0%，虾类5.06万吨，同比增1.26%，梭子蟹2.32万吨，同比增183.5%，头足类3.4万吨，同比增4.72%。
3、休渔前后渔获物总均价环比下降显著
受多地散发疫情及9月陆地部分区域停电限电等不利因素的影响，开渔后渔获物价格环比下行;休渔后6月总均价环比前4月下降25-30%，其中带鱼(条重200克)均价跌幅最大。
(二)海水养殖面积有所缩减，总产量保持稳健增长
受退耕还田的推进，城市征用，规范养殖等政策的影响，2021 年全市海水养殖面积同比缩减，年报显示，海水养殖面积32049公顷，同比缩减2.4%，其中滩涂养殖面积14374公顷，同比缩减1.22%。全市海水养殖总产量37.59万吨，同比增5.4%，仍保持稳健增长，一是加大渔业生态环境的整治，水产养殖业规范化的推进，应统尽统、应报尽报的统计原则;二是强化苗种源头质量的管控，降低虾苗发病率;三是大力推广应用贝壳类和蟹类、虾类海水混养技术，稻田生态综合种养等生态绿色养殖。年报显示，全市牡蛎产量14.38万吨，同比增5.08%，其中宁海牡蛎产量比去年同期增长8.9%；南美白对虾养殖产量12534吨，同比增6.4%，其中鄞州产量3449吨同比增102%，宁海产量8350吨，同比增5.55%；蟹类产量20182吨同比增29.2%，其中，梭子蟹产量11081吨同比增29.2%，青蟹产量8699吨，同比增28.6%；蛏产量72465吨，同比1.15%，其中宁海产量56580吨，同比增4.0%。
(三)淡水产养殖面积缩减，总量保持稳定
2021年全市淡水养殖面积9339公顷，同比缩减4.35%，其中池塘面积6228公顷，同比缩减5.96%。主因是受禁养区、限养区，养殖区“三区”的划定和城镇建设用地征用等的影响所致。全市淡水养殖产量62055吨，同比增8.3%，其中池塘产量50467吨同比增8.6%。一是受价格 上涨的鼓舞，转养淡水鱼养户增加，且加大池塘的整体投放密度，二是持续开展打击电毒炸、打击“三无"船(筏)、清理地笼网等违法行为的行动，使得内陆水域渔业资源得到保护:三是内河、水库等持续开展“人放天养”的增殖放流行动:四是水库、河沟等水域的淡水产统计口径局部调整，5月以来淡水捕捞月度产量同比大幅度缩，10月最大减幅达53.2%。年报数据，2021 年淡水捕捞产量2.63万吨，同比缩减11.5%，其中鱼类捕捞产量2.35万吨，同比减12.9%。相比之下，淡水养殖产量6.21万吨，同比增8.32%，其中鱼类3.52万吨，同比增7.1%。总的来看，淡水产结构调整明显，总量8.83万吨，较去年增1.5%。
(四)养殖水产品价格总体上涨
受养殖成本增加的影响，养殖水产品总体价格呈上涨态势。
1、海水养殖水产品价格同比明显上升。一是去年疫情的影响，市场需求减弱，销售不畅，养殖品存塘较多，售价走低，二是水产饲料价格持续上涨，至女养殖成本上升，推动了海水养殖产品销售价格的上涨。据了解，今年春节前后象山的枝子蟹销售价格从210元/公斤一路上涨，最高价格达440元/公斤；养殖大黄鱼季度销售价格在 160元/公斤左右，保持较高价位；宁海经子的出塘价格30-46元/公斤，较去年上涨87.5-130%； 大棚精养的南美白对虾平均销售价格60-70元/公斤，普通大棚养殖的南美白对虾销售价格却比去年跌6元/公斤左右。市场监测，海水养殖品年均价同比涨10.8%。
2、大宗淡水产品价格先上涨后平稳运行。上半年淡水产品供不应求，价格呈上行走势，下半年随着淡水产品出塘量增加，价格逐渐回落趋于平稳。据余姚市海吉星农副产品批发市场统计数据显示，草鱼均价在18元/kg左右，同比上涨约39.5%;鲢鱼均价在10.1元/kg左右，同比上涨约29.5%;鳙鱼均价在21元kg左右，同比上涨约28%;鲫鱼均价在22元/kg左右，同比上涨约34.1%。市场监测，淡水养殖品年均价同比涨15.3%。
(五)远洋渔业产量持平，产业发展缓慢或萎缩
2021年全市备案注册远洋企业3家，远洋渔船51艘，同比减少3艘。主捕大洋性鱿鱼、秋刀鱼和金枪鱼;及过洋性鱼类品种。全市远洋捕捞总产量10.83万吨，与去年同期持平。一是今年西南大西洋鱿鱼渔场旺发，西北太平洋秋刀鱼生产渔况较好，鱿鱼产量7603吨，增幅较上年度同期增48.96%；秋刀鱼产量1385.6吨，同比增150%；二是金枪鱼渔况较差，且在疫情下受国外港口封港严查，运输船转载的效率降低等因素的制约，加上船舶年度维修，生产船只减少等影响，产量显著下降，总捕捞产量6675吨，相比上年同期减产33.48%。三是过洋性捕捞区域资源稳定，产况较好，2021年过洋性渔业产量8.89吨，同比增5.02%。四是售价走低，受全球疫情的影响，下游出口加工企业受困，致远洋渔获物积压、库存严重，售价走低。总体来看，我市远洋生产主体极少，发展较慢甚至萎缩。
(六)休闲渔业面临发展挑战，品牌建设迫在眉急
2021年全市休闲渔业经营主体92个，同比缩减28.1%，接待游客人数120万人，同比缩减31.3%，总产出1.13亿元，同比缩减28.7%。一是因乡村振兴，生态环境整治的深入推进，大棚房、违规建筑等专项清理整治，休闲渔业经营主体、景点和休闲活动面积大幅度减少；二是大规模综合性休闲渔旅项目知名度不够，三是防控防疫政策的限制，非必不出门，旅游人数急降。全年总投资2.06亿元，同比减6.3%，其中涉渔设施投资1.28亿元，同比减7.6%。休闲渔业应积极促进渔村旅游业与餐饮业的深度融合，开展示范基地和最美渔村的创建，实现了全市休闲渔业高质量发展。
(七)水产品加工业受疫情打击严重，市场疲软，经营困难
2020年疫情蔓延肆虐以来，水产加工业经营困难。一是出口的集装箱一票难求，海运费爆涨，美元放水人民币贬值，出口缩减；二是进口冷链水产品防疫收紧，监管、消杀等增加原材料成本；三是国内多地散发疫情发生，封市封区致人流、物流等受阻不畅；四是境外境内的疫情影响，国内多场水产业展会、论坛，聚餐、婚庆等聚集性活动取消或延期。年报反映，全市水产加工企业279个同比减少4.12%;规模以上的加工企业48个，同比减少7.7%;年水产加工能力32.3万吨，同比减少6.12%;过剩的加工产能19.3万吨，比上年增长5.6%;全市出口水产品7.2万吨，同比缩减15.9%，出口额2.28亿美元，同比缩减17.2%，进口3.0万吨。同比缩减32.3%。进口额0.43亿美元，同比缩减40.1%。扩大内需，生产满足国内消费需求的水产加工品、网红产品，势在必行。
(八)加速推进水产绿色生态健康养殖
深入实施“4566”乡村产业振兴行动，加大岱衢族大黄鱼、南美白对虾、三疣梭子蟹、坛紫菜等特色水产养殖的扶持力度，进一步推广应用海淡水池塘养殖尾水生态综合处理技术、配合饲料替代鲜杂鱼养殖技术和稻渔综合种养技术;实现区镇(乡、街道)联动，定点定制联合对规模以上的养殖场进行尾水治理指导，做好治理方案，加强养殖尾水治理，提升生态养殖，发展池塘多层生态养殖、稻田生态综合种养等生态绿色养殖，持续推进水产健康养殖示范场创建，鼓励养殖面积在30亩以下的养殖户因地制宜实施尾水处理。2021年全市共创建省级水产健康养殖示范场36家，实施养殖尾水生态综合处理企业主体164家。
(九)扎实推进渔业安全生产
一是加强渔港渔船疫情防控，强化值班值守实施重点关口管控，加强主动防控，进一步强化疫情防控宣传教育，通过北斗、微信等多种形式，第一时间告知渔民疫情防控形势，持续做好疫情防控各项工作。二是开展海上安全联合执法，加大大轮习惯航线巡航力度全面落实省一打三整治协调小组、省农业农村厅有关渔业安全工作部署，持续开展渔业安全执法“铁拳” 系列行动，坚持海港联动、查督结合，查改并举的长效机制，执行六个“严”标准，打好安全组合拳。今年全市强势推进5次“铁拳”执法行动，派出执法船艇600余艘次，检查渔船3819艘，立案查处各类违规案件331起，整改安全隐患611处。三是开展涉渔领域“遏重大”百日攻坚行动，伏休期以来，全市各地按照伏休期涉海涉渔领域“遏重大”百日攻坚行动部署要求，持续保持对涉渔“三无”船舶打击力度，加强对待开捕渔船安全执法检查，规范船载通导设备安装使用。今年伏休以来，全市共开展海执法检查991次，检查渔港码头及渔船自然停靠点1797个次，检查渔船2558艘次，查扣违法违规捕捞渔船321艘，其中涉渔“三无”船舶235艘，清缴违禁网具11762顶，立案66件，移交公安20件，其中涉案人员27人。(宁波市水产行业协会)