中共浙江省委宣传部课题组

 

 

　　为更好地推动我省区域经济发展由加工制造大省向先进创造大省转变、由外贸需求拉动为主向内外贸需求联动转变、由要素推动为主向创新驱动为主转变，借鉴外省的经验，结合我省的现实基础，对我省加快经济发展方式转变提出六个方面建议：

　　“十二五”乃至“十三五”期间，我省仍处于工业化发展的推进期，以传统产业为主导，仍是我省区域经济的基本格局，提升传统制造业的优势，仍是“十二五”区域经济产业政策价值取向和企业发展战略取向。当前要把抓好块状经济提升和行业龙头企业国际竞争力提升作为切入点，着力推进工业经济的结构优化。力争通过三到五年的努力，在省政府确定的21个产业集群示范区中形成3—5个“国际产业中心”。同时，依托146家龙头企业，推进产品经营与资本经营并举、企业自我发展和兼并重组并举、政策引导与政府支持并举，着力培养3—5家千亿级企业，成为我省经济转型升级成功的“标志性集群”和“标志性企业”。

　　加快建设现代产业体系，特别是着眼于中长期培育战略性新兴产业、从高端切入新的产业领域，在区域产业结构优化升级过程中作用非常突出。借鉴广东、江苏等省在经济发展过程中不断切入新产业的做法，依托我省雄厚的社会资本和庞大的传统产业基础，依托产业关联度大，上、下游带动性强的关键技术，培育发展战略性新兴产业，推动产业高度化发展。我省目前规划九大战略性新兴产业，要进一步突出重点，从技术、资本、企业、项目、市场、政策等多方面，精心谋划，扎实推进。

　　外向型经济发达是我省区域经济的典型特点，低价格竞争、低成本扩张是我省产品走向国际市场的主要路径。面对国际贸易市场新的变化趋势，借鉴江苏、天津等省市的有益经验，努力转变我省外贸发展方式，探索从我省产品国际市场的“产品价格”竞争优势转向“服务价值”竞争优势，依托产业集群，培育一批百亿级的出口基地。探索从“产品走出去”向“集群走出去”转型发展，巩固我省产品的国际竞争力。要继续发挥我省作为全国乃至全球“大卖场”的先发优势，在巩固我省原有市场渠道优势的同时，结合信息时代、网络时代商业文明的新特点，创新我省贸易发展模式。

　　民营经济发达、民间资本充裕、民间借贷活跃，也是我省经济发展的一个重要特点。要结合国务院关于深化金融体制改革的相关要求和部署，积极推进地方金融制度创新，努力促进民间资本向产业资本的有效转化。要在地方金融制度上积极探索《放贷人条例》试点，为量大面广的民间资本、地下钱庄转化为产业资本提供合法渠道。要紧紧抓住我省作为国家保险业务创新试点省的机会，通过改变政府存量资金运用渠道，借助金融保险工具创新，完善融资担保和再担保体系，建立风险分散机制，解决中小企业融资难的问题。要结合产业转型发展的需要，借鉴广东、天津等地方金融制度创新，设立产业大资本（如产业投资基金），为企业兼并、新产业发展，提供“浙江资本”支持，促进企业、产业转型大发展。

　　长三角是我国经济总量最大并最具活力的区域，2010年世博会后，长三角一体化趋势将更加明显。我省要充分发挥经济基础良好、自然环境优美、文化积淀深厚等优势条件，抓住中国经济转型升级的战略机遇期，利用国家大力发展文化创意产业的有利时机，建立面向长三角乃至全国的重大技术创新平台，促进一流人才和科技资源等高端要素集聚，推动“浙江制造”向“浙江创造”跨越。

　　我省要紧紧抓住2010年两岸洽签经济合作架构协议（ECFA）的机会，加强与台湾的合作交流，特别是在金融创新和技术创新领域要从项目合作向制度合作层面积极推进。

　　浙江的发展要上一个新台阶，实现民营经济在现代科技、产业资本、国内外市场、现代企业制度等全方位突破，实现转型升级发展，需要有更强有力的改革举措。在发展理念、制度环境、市场规则、企业创新等方面，探索更加符合浙江发展实际的新路子，通过不断改革、创新发展模式，保持体制机制新优势，再创“浙江模式”新版本。

　　（课题组组长：胡坚副组长：林吕建迟全华执笔：兰建平）

　　 (本文来源：浙江日报)