舟山市水产品预警机制示范点工作小组

（2008年1月10日）

    舟山市出口水产行业协会成立于2000年4月，现有会员企业107家，是一家服务舟山水产品出口专业性行业协会。渔业是舟山经济基础性产业，近年来，渔业总产量每年维持在120万吨左右，年水产品加工产值150亿人民币。舟山水产品的出口以海捕产品为主，销往世界50多个国家和地区。2007年出口量23万吨，创汇6.8亿美元，占全市出口创汇的30%左右。协会成立七年半来，在主管机关舟山市外经贸局的领导下，以服务行业、反映诉求、规范行为为宗旨，做了大量卓有成效的工作，为舟山市的水产品对外贸易，促进舟山市外向型经济的发展作出了自己应有的贡献，赢得了市政府、企业的一致好评，2003年协会被浙江省人事厅、民政厅评为“优秀社会团体”；2004年获得民政部颁发的“全国先进民间组织”称号，现有专职工作人员8名，并建立了门户网站。

    一、抓住建立舟山市水产品预警机制示范点契机，将预警工作作为一项重要工作来抓

    1、建立组织和制订工作制度：

    建立对外贸易预警机制示范点是省外经贸厅在总结了我国加入WTO以来，发生在我省应对国外贸易壁垒，“二反二保”而采取的重大工作举措，也是政府为企业办实事的创举。在认真学习省外经贸厅关于建设“对外贸易预警机制示范点”的工作指导意见基础上，舟山市外经贸局首先从组织上建立了舟山市水产品预警机制示范点工作小组，由舟山市出口水产行业协会和舟山市外经贸局WTO舟山咨询服务中心共4人组成，并由协会副秘书长担任组长。随后又制订了工作方案和制度，从制度上规范工作小组的工作目标和方向，接着又对协会门户网站进行了更新和改造，使它适应开展预警工作的需要。

    2、充分发挥企业在预警示范点中的作用

    在刚建立舟山水产品预警机制示范点工作小组时，吸收了19家舟山市政府公布的精深加工水产品企业参加，企业参与的覆盖面还不到20%，示范点要建立起全面、制度化的预警信息收集、分析和发布以及有效的预警防范应对机制，需要有更多的骨干企业参与，为此，舟山市水产品预警机制示范点工作小组又将年出口额在500万美元以上的20家企业充实进来，至目前参与预警企业共有39家，同时在上述企业中都设置了预警员，并进行了培训，夯实了预警工作基础。

    二、充分发挥行业协会作用，努力做好舟山水产品预警机制示范点工作

    我们认为对外贸易预警工作实际上是二大块工作：一是企业在国内如何有一个公平、宽松的出口环境，以质量为企业的生命，抓好出口前的安全、质量关，这对协会来说能在这方面发挥自身的职能作用，且具有主动性；二是国外有关“二反二保”、贸易壁垒、官方所发布的预警信息等，及时收集、整理，并向有关政府部门、企业通报，研讨应对策略，形成有效互动，提高应对和防范国外贸易壁垒的能力。

    一年来舟山市水产品预警机制示范点工作小组共向上级主管部门及企业发布预警信息44篇（其中9篇是欧、美官方预警信息），提交的工作、调研原创材料35篇，发布内部信息24期，同时向上级主管部门积极建议，为水产品出口企业争取国内公平、宽松的出口环境。

    1、国家质检总局作出了取消在销售包装上加贴检验检疫标志的决定。

    2007年7月，国家质检总局为了提高出口产品质量，发布了一个新的规定：从2007年9月1日起，要求每批出口食品的运输包装和销售包装都必须加贴检验检疫标志。这样一来，一个集装箱（小柜）10吨，每个运输包装箱10公斤加贴1个标志，共计1000个；再在内装的小包装（每包20克）上加贴1个标志，那就再需要50万个标志。每个标志2分钱，那么1个柜需要10020元。这不仅费工费时成本大，而且在操作上也较难实现。我市出口水产品在包装后要么进行热处理，要么进行速冻，无论采用哪种方式处理，加贴的标志不是贴不上，就是脱落了。7月30日，我们向国家质检总局上报了《关于对加贴检验检疫标志的几点意见》。8月2日，国家质检总局通过浙江检验检疫局告知我们已作出了取消在销售包装上加贴检验检疫标志的决定。

    2、为确保水产品出口质量，建议取消冷冻集装箱倒箱检查。

    我国部分口岸对冻品的抽样比例高达20%至100%，而且常常在不具备倒箱检验的条件下，对冷冻集装箱进行开门倒箱检查。由于场地、人员、电源供应及低温冷柜等设施不到位，被倒箱的冷冻品往往要在露天放置2-9个小时，严重影响了冷冻产品质量。9月4日，我们又向国家质检总局提出了取消不具备倒箱条件下的口岸查验，及取消运输包装加施检验检疫标志流水号等三项建议，9月28日国家质检总局通过舟山检验检疫局转告我们：“第一点、第二点是有道理的，国家质检总局通关司正在研究解决办法，第三点不予采纳。”取消口岸查验冷冻集装箱倒箱检查，这不仅节省了企业的人力、财力，更保证了出口水产品在运输、通关过程中的质量安全。

    3、提高水产品出口退税率，增强企业在对外贸易中的竞争实力。

    农副产品出口退税政策是国家鼓励企业对外贸易中的扶持性政策，有利于增强企业在对外贸易中的竞争能力，但多年来，国家对农副产品的退税率偏低，为此我们抓住国家提高去骨牛、羊肉出口退税率的机会，于2007年9月10日，向国家财政部等五部委上报了要求提高部分水产品出口退税率的报告，列举了五点理由，又派协会许洁秘书长等二同志上京当面向国家财政部谢旭人部长作了汇报，谢部长作了重要指示。舟山市政协向省政协、全国政协写了专题报告。同年12月5日国家海关总署发布了2007年71号公告，将冻鱼和软体动物的商品归属列入“中国海关关税税则”第十六章相应税则号列，也就是上述归入十六章的商品退税率为13%（原退税率为5%），无疑为企业提高经济效益和国外竞争能力创造了条件。

    4、加强行业自律，反对无序竞争，低价销售。

    行业自律是协会的主要工作职责之一，也是预警机制示范点的工作重点之一，协会开展输欧虾仁最低保护价工作已经七年了，特别通过美国对我国暖水虾的反倾销诉讼，使企业充分认识到无序竞争，低价销售所带来的恶果。为此，2007年7月我们与浙江省水产流通与加工协会在舟山召开了全省虾产品企业联席会议，将我们制订输欧虾仁最低保护价的做法，经验介绍给他们，并在全省推广试行，取得了一定的成效。这项工作虽在执行中尚存在不少问题，但行业自律永远是行业立于不败之地的保证，是企业必修的“内功”。