尊敬的刘主席、马副市长、各位副主席、各位常委：

    我受市政协经科委的邀请，全程参加了市政协开展的全市水产品加工企业可持续发展的调研工作，并多次参加了《关于促进我市水产加工业可持续发展的调研报告》的讨论，感触很深，很受教育。我今年已经65岁，从事舟山水产加工业工作四十多年，第一次听到这样好、这样全面的关于促进我市水产加工业发展的调研报告。浙江检验检疫局慎仁安局长曾对我的一生作过九个字的概括，他说，老周你是“学水产，管水产，干水产”。我是浙江水产学院水产加工专业毕业，毕业后分配在舟山海洋渔业公司水产制品厂，担任了十八年的检验员、技术员、水产加工工程师，这是“学水产”吧；后来调到舟山商检局、舟山检验检疫局工作二十二年，其中担任了三年多的出口水产品检验员，主任检验员，水产品检验高级工程师，担任了十七年半的局长，舟山水产品出口一直是我管的，这是“管水产”吧；退休后被聘舟山华定水产有限公司，担任了两年零九个月的总经理，虽有十多万元的年薪，但我听到刘主席、马副市长要我到水产协会担任专职常务副会长的指示后，感到十分高兴，也十分光荣。心想，我已退休好几年了，市领导还记着我。因此，我决心要为舟山水产事业的可持续发展贡献自己的一份微薄之力，当时虽然华定公司余伟国董事长不愿意让我走，但我还是毅然写了辞职书，到水产协会工作，至今也已将近两年了，就算是“干水产”吧。因此，可以说，我的一生与舟山水产结下了不解之缘。我所以把我的一生作了简单的介绍，就是想说明一个问题，《关于促进我市水产加工业可持续发展的调研报告》，是我从事水产加工业工作四十余年中所看到的最好、最全面的一个调研报告。

    下面，我说几点意见和看法：

    《关于促进我市水产加工业可持续发展的调研报告》，是在深入调研的基础上，以科学发展观为指导，结合舟山的实际，认真分析了我市水产加工业发展的现状、存在问题和困难，并就促进我市水产加工业可持续发展的有关问题，提出了切实可行、具有实际可操作的建设性的意见和建议。在调研报告的形成过程中，刘爱世主席、夏夫根副主席组织调研组成员，社会各界的有关人员和专家，对调研报告的框架结构、具体内容和初稿进行了反复的研究和论证，逐字逐句的进行了推敲，不厌其烦的多次进行了修改，去粗取精，去伪存真，花了大量的精力，才形成了这样一件高质量的精品。它凝结了刘主席、夏副主席和调研组全体同志的大量心血。我个人认为，这是“十一五”规划期间，促进我市水产加工业可持续发展的一个纲领性文件，认真地贯彻和落实这一调研报告，将会有力地促进我市水产加工业的可持续发展。

    从历史上看，我市的渔业、水产加工业对市里经济发展贡献很大。20世纪80年代，改革开放，发展工业，就是首先从水产企业开始的。那个时候，我市的其他工业规模不大，主要是水产加工这一块。因此，应当说，水产加工企业在几十年的时间里，对市财政的贡献是最大的。同时，对社会的贡献也是很大的。水产品没有加工就没有高价格，而水产品加工业又带动了运输、包装等等许多行业的发展，因此对就业的贡献特别大，正如调研报告中指出的，我市水产加工业在全市海洋经济发展和构建和谐社会中发挥着“不可替代”的作用；特别在就业方面，有25万人从事渔业、水产加工业和相关的产业链工作，这也是其他行业“难以替代”的。虽然水产加工业这一块随着我市其他行业如船舶业等行业的发展，其在舟山经济中所占比重慢慢有所下降，但毕竟舟山是全国最大的渔场，有得天独厚的水产资源，而且这种资源是永久性可以开发利用的。开发海洋经济，舟山最具有利条件，所以我们不能身在宝山不识宝，轻视水产加工业的发展，任何认为水产加工业没有发展前途，对GDP贡献不大等等的想法都是不对的。舟山的水产加工业在今后的发展过程中，可能会遇到许许多多困难和挑战，我们只能正视困难，接受挑战，要恒下一条心，世世代代搞下去，而且要越搞越好，这个决心绝对不能动摇。因为它是我市最具优势的产业，最有开发潜力的产业。为我市今后长远发展着想，为子孙着想，我们这一代要有这种责任感和使命感。我想，这正是这次市政协动用大量人力、物力、精力对水产加工业进行深入调研的原因。

    我市的水产加工企业，总起来说，规模不大，实力弱小，抵制各种风险的能力相对较弱，加上这些企业多数又是微利企业，所以，如果政府不大力扶持，很多中小企业很难可持续发展。国外发达国家对农业系统的扶持力度是很大的，因为它是关系到国计民生的大问题。因此，建议各级政府继续重视和支持水产加工业的可持续发展，主动了解水产加工业的发展现状，及时发现存在的问题，认真制订相应的对策和长效机制。要加强对企业主的诚信教育，不能唯利是图。。据向舟山检验检疫局了解，今年1-7月份，共有17批次出口水产品不合格，其中被国外通报达13批次。建议各级政府建立一种预警管理机制，对不诚信经营、不顾全局的企业主，要认真严肃处理。

    在水产品国际贸易中，出现的反倾销和技术壁垒等问题，如果政府不重视，许多问题企业是解决不了的。因为企业受各方面条件的限制，没有能力单打独拼地与对方抗争。比如，舟山华定水产有限公司在应对美国对我虾类反倾销中，独家接受了美国行政复审，这事如果完全由公司出资，政府不给予资金上的支持，行政复审是不可能坚持下去的。因为花费成本过高，企业难以承受。一个企业一年要拿出一百多万的代价，这对一个微利的水产出口企业来说，是一个很重的负担。如果完全由企业负担，企业宁肯不应诉，而不应对诉讼，就必然失去美国市场，这对舟山、全省乃至全国的对外水产贸易都是极为不利的。所以只能由政府作后盾，给予财力上的支持，坚持把官司打下去，争取有一个好的结果，尽可能保住美国市场。

    应当说，近几年来，市政府对水产加工业扶持力度是很大的，从2003年至2006年，多次出台了扶持水产加工业发展的政策，受到企业称赞和拥护，并已经产生了积极效果。我的建议是，今后，随着水产加工业在发展过程中遇到的新情况和新问题，政府要更关注、更重视，每年出台一个相关政策和办法，对水产加工业给予支持。农口系统的行业，如果离开了政府的扶持，不少中小企业很难可持续发展，也很难做大做强。

    行业协会发挥着政府、业务主管部门“不可替代”的作用，这已成为大家的共识。也就是说，一些政府不宜管，不好管，管不了或者管不好的事情，随着政府职能的转变，这些事将不断地交由协会来办。实践证明，这是在国际经济一体化，我国加入世贸组织后的必然趋势。市出口水产行业协会建会七年多来的事实也充分证明了这一点。

    舟山市出口水产行业协会是舟山市唯一的一家受到国家民政部表彰的全国先进民间组织。由于工作业绩突出，反映企业诉求的信息工作搞得好，切实解决了企业的一些实际问题，在全国全省已有一定名气，是舟山的一个品牌。今后在我负责协会工作的四年时间内，不管遇到什么艰难困苦，也不能让这块品牌丢掉。

    协会建会七年多来，在名誉会长刘爱世主席、竺园副市长、马国华副市长、徐显伏主席（按时间顺序排列）的重视关心下，在贺永定、周国明、姜建明三任会长的领导下，紧紧以服务出口水产企业为宗旨，从制订输欧虾仁最低保护价开始，先后做了大量工作，如妥善处理对欧贸易中的氯霉素事件和输韩水产品中铅块事件，积极组织企业应对美国对我虾产品反倾销和行政复审，组织企业在国际渔博会上参展，制订行业自律公约，应对日本肯定列表制度，提高调味制作水产品的出口退税率，配合有关部门搞好欧盟、美国、韩国官方对我企业的检查，抓好输欧水产品捕捞渔船卫生质量改造，组织企业参加出口信用保险，建议调整拖虾作业休渔期，为会员企业提供信息服务等，这些工作的成功开展，为我市出口水产企业的可持续发展提供了有利条件，市领导和会员企业都深刻地感受到了协会的“不可替代”的作用。正是由于协会在服务企业中取得了明显成绩，一些企业老总说，市出口水产行业协会真正是为企业办实事，办好事，一定要继续办好。

    办好协会，需要解决的问题很多，需要做的工作也很多，但是我想，最要紧的或者说最关键的，就是牢牢把握“民办、公助、党领导”的中国特色的行业协会办会模式。民办，通过执行省政府57号文件现已实现，这是与国际接轨的必然发展趋势；公助，就是政府要在各方面特别是资金上给协会以帮助，因为农口系统的企业是“弱势群体”，会员企业不可能拿出足够的会费给协会办事情，搞活动，缺口部分只能由政府帮助解决。现在业内人士包括一些企业老总普遍认为，在政府拿出钱直接扶持企业资金中，划出一些给协会作工作经费，可以收到很好的效果。如现在我协会正在开展的舟山红虾地理标志产品的申报，亚硫酸盐溶液制冰保鲜试验等等，如果成功了，不论对水产加工企业还是对渔民来说，都会得到大面积丰收、大幅度提高经济效益的回报。离开了公助，协会即使勉强维持下去，但也不可能办好，更不可能在为企业服务中取得丰硕成果。党领导，这是我国的国情决定的，东西南北中，工农商学兵，都要接受党的领导，这是四项基本原则提出的要求。

    现在我国农口系统的行业协会，包括市出口水产行业协会在内，仍然处于起步阶段，或者叫“初级阶段”，其作用的发挥只能算是初步的。要使行业协会真正起到巨大作用，就要实现“有序出口、配额进口”。所谓“有序出口”就是对国内同一行业实行本行业的最低保护价，联合起来，一致对外，避免本行业内的不正当竞争，避免国外反倾销，以切实维护本行业的共同利益。所谓“配额进口”，就是对大宗原料的进口由协会和本行业的龙头企业组团，代表国内的企业对外统一谈判，采购进口。而且对进口数量有一个控制，这就避免了多头进口带来的不正当竞争，切实保护我国捕捞业、养殖业的可持续发展，切实保护农民、渔民的利益，又可以保证企业有原料来源，协会还可通过配额收取一定的费用，今后就不再需要政府的补贴了。这是日本行业协会的模式，可能也是我国行业协会发展的方向。

    总之，要真正实现党中央提出的协会和商会发挥“提供服务，反映诉求，规范行为”的功能，一靠党的领导，二靠政府支持，三靠企业参与，四靠协会努力。四者缺一不可。我们决心在舟山市委、市政府领导下，在协会主管部门市外经贸局的指导下，在会员企业积极参与、配合下，想法设法，千方百计，把改革后的协会办好，使它成为服务政府、服务企业、服务社会的新型的行业协会，为扩大我市水产出口贸易，促进我市外向型经济的发展，作出我们应有的努力。