根据浙江省商务厅《浙江省对外贸易预警点管理办法》（浙商务发〔2018〕125号）要求，开展全市省级外贸预警点年度检查工作。本预警点结合2018年度工作实际情况，总结汇报如下：
一、机构建设
舟山市水产品对外贸易预警点于2007年被省商务厅纳入全省第一批预警点，2018年3月经省商务厅考核为优秀预警点。自2007年至2017年十一年来，本预警点在年度考核检查中均被评为优秀预警点。同年6月获省商务厅外贸预警信息优秀编报单位，还被列为全省对外贸易预警点成绩特别突出的6家单位之一。11年的殊荣反映了本预警点的工作得到了省、市商务部门领导及企业的高度认可。这些成绩的取得得益于：
（一）有一个认真负责的工作班子。预警点自成立初起，就成立了由协会三人和舟山市国际贸易咨询服务中心1人等4人组成的工作小组，由全市94家出口水产企业参与，并完善了工作制度，包括信息收集、备案、发布、审核等工作流程。
（二）有一个好的平台。舟山市出口水产行业协会在业界有好的业绩和影响力，2004年就荣获民政部“全国先进社团组织”，协会有固定的办公地点和齐全的设施设备，有畅通的信息渠道和资深的水产专家做顾问。预警点以协会为平台，与企业、政府机构、国内外团体等开展交流，着重把公平贸易工作融入到协会的日常工作中，并得到了协会领导的重视和支持。
（三）有一个好的工作环境，舟山市商务局对预警点工作十分关心和重视，以往每年都有配套经费，而且对企业和预警点应对贸易摩擦指导很专业很及时，得到很多企业老总的好评。
因此，一个好的机构建设是顺利开展预警工作的前提和保证。
二、外贸预警
外贸预警是预警点工作的重点，主要围绕水产品贸易摩擦，技术壁垒，质量要求，以及行业内热点难点问题，积极开展预警信息的收集、分析和发布。预警点十分重视我市水产品进出口数据和信息的收集、整理、分析工作，同时跟踪国内外水产品市场动态和变化，整理和分析后提出相关报告，为商务部门决策和水产企业了解情况提供参考。通过上情下达，下情上传，发挥国家、省、市政府，商协会和企业的各自优势，把应对贸易壁垒窗口前移，有利于贸易摩擦工作的开展。
（一）信息数量。预警网页设有专人负责预警信息的收集、整理、发布工作以及日常维护工作，以协会和预警点名义发出的信息以及国内外收集的信息，均按信息内容不同归类放在预警网页上。2018年度（截止时间为12月底）的信息量是：
1．由国内政府机构、各地水产协会和协会预警点发布信息共212篇，包括预警点工作小组编写的预警信息共26期信息量75篇。
2．从美国FDA、欧盟、加拿大、日本、韩国、澳大利亚等国网站上下载的有关我国水产品进口质量通告、通报、查验标准及产品质量标准等信息共114篇。
3．其它行业资讯、经贸解读、政策法规等信息共68篇。主要来自协会编发的《出口水产信息》共16期中的部分信息。
合计全年发布有关水产品对外贸易、质量、安全等预警信息共计394篇，全年以52周计算，预警网页上平均每周更换信息为7.5篇。
（二）信息分类和质量。协会重要信息主要以“预警信息”、“内部通报”、“会员反映”三类形式，通过省厅外贸服务平台、协会纸质刊物、协会微信和电子邮件等方式传送。
概括性归类如下：1、每季度的进出口分析报告（第3、7、12、23期）和两期关于舟山市水产品进口概况分析（第5、第9期）共6篇。
2、中美贸易摩擦（第11-16期，第18、19、24期）共9篇。包括了对中美贸易摩擦的关注、分析、应对、跟踪和总结。
3、进出口监测分析和总结（第2期三篇、第8期、第9期、第11期二篇、第22期二篇、第25期五篇、第26期二篇）共16 篇。
4、其他国外市场警示、企业下情上传报告和水产相关会议等共44篇。
以上预警信息中，共有22篇原创信息经市商务局有关领导和主管部门审核，通过浙江省对外贸易服务平台报送省商务厅，其中，《关于对解决当前舟山水产加工业几个困惑问题的建议》一文获得市分管领导批示。
今年，预警点文章《2017年舟山市水海产品对外贸易概况及预警分析》在省商务厅主办的《浙江商务》249期和《中国水产品》150期刊物录用。另外，《舟山水产品进口概况和发展建议》在市海洋与渔业局主办的刊物《舟山渔业》录用。
（三）数据和信息处理。预警信息根据其重要性和专业性向国家及省、市商务部门和舟山市政府有关部门报送。
1、远洋产品在欧盟部分港口通关受阻，呼吁远洋渔船注册工作尽快开展。8月下旬以来，据多家舟山水产加工企业反映并向舟山海关证实，西班牙维哥港、马林港、瓦伦西亚港、阿尔西哈拉斯港等港口以中国远洋鱿钓船（包括配套的运输船）没有向欧盟卫生注册为由，其加工制品入关受阻。预警点撰写的《欧盟再提渔船卫生注册  舟山输欧鱿鱼通关受阻》专报及时向市政府和国家及省、市商务部门等相关单位报送。其中，浙江日报记者林上军根据协会材料摘编后的文章《舟山输欧水产品面临禁入风险，实施远洋渔船欧盟卫生注册势在必行》于9月29日通过浙江日报《内部参阅》报送省领导，10月中旬获副省长彭佳学批示：“请省海洋局阅”，要求加以落实。
2、完成市政府交办任务，调研企业实际困难。6月上旬，由国家统计局舟山调查队撰写的《禁渔期间舟山水产加工企业生产经营情况调研报告》，得到了时任分管副市长批示：“请市出口水产行业协会，提出针对性强的操作办法，供决策参考”。为此，协会秘书处走访、调研多家会员企业并召开座谈会后，撰写了《关于对解决当前舟山水产加工业几个困惑问题的建议》一文，上报分管副市长，又获其批示：“请市经信委为泽主任阅，水产协会对水产加工企业出现的困难与问题进行了全面梳理并提出了对策建议。请经信委按提纲式清单要求逐一作一归类并提出牵头单位的初步意见，以市政府办公室名义下发各部门、县区、功能区研究” 。为市政府适时研究出台支持水产企业发展提供依据。
3、降低原料不足对生产的影响，保证加工产品正常出口需求。协会联合舟山市水产流通与加工行业协会于2017年12月下旬向农业部渔业渔政管理局提交了《关于建议“捕捞辅助船应与其捕捞渔船执行同一休渔时间”的报告》，并通过浙江日报内参报省政府领导，要求修改征求意见稿第三条第五款有关捕捞辅助船伏季休渔的规定。农业部采纳了协会和各地提出的部分意见建议，对捕捞辅助船伏季休渔做了修改，执行捕捞辅助船与捕捞渔船同一时间休渔，满足了生产需求。
4、结合国家有关水产品税率调整，分析我市水产品进口趋势和影响。协会撰文《7月1日起从亚太五国进口的170项水产品关税下调》、《国务院出台提高出口退税率加快退税进度的举措，精加工水产品的出口退税率将从15％提高至16％》等文章，持续监控报道部分商品的关税调整对我市进出口水产品的影响，并首次整理和分析我市水产品进口等情况，总结后撰写《舟山水产品进口概况和发展建议》和《舟山水产品一般贸易和进料加工方式进口增长简析》两篇文章。
5、关注舟山企业输美和输俄罗斯资格审核。协会除了监控报道我市水产品出口被通报情况外，也特别关注我市水产企业的资格审查。跟踪报道了美国食品安全官方监管机构FDA对舟山市海洲水产有限公司食品加工厂的输美现场检查考核并获通过，以及俄罗斯新增允许我国10家水产加工企业的相关产品进口,包括舟山两家会员企业。通过跟踪了解情况，总结考核经验，见证我市水产企业发展壮大。
6、关注、收集国内外有关新的食品质量安全、添加剂、重金属、药物残留限量标准等法律法规，供企业出口时采用。如第二期报道的“韩国拟修订《食品添加剂的标准及规格》法案”、“美国实施海产品进口监控计划，13类海产品出口美国将受影响”、以及国内食品包装新规等。
三、案件应对
预警点不仅重视关注国内外网站上有关贸易救济措施动态。包括每月查阅欧美、加拿大、日韩等国有关水产品不合格等情况通报，如有牵涉到舟山企业，预警点会询问相关情况分析原因总结经验。也重视关注会员企业碰到的问题，对企业共性问题提交职能部门，提出应对解决办法。
（一）高度关注中美贸易摩擦
3 月22 日，美国总统正式签署一份针对中国“经济侵略”的备忘录，以所谓“301 调查”结果为借口，指责中国“窃取”美国知识产权，宣布对中国进口产品加征关税和投资限制，涉及金额500 亿美元，并推动WTO 争端解决机制来解决中国的歧视性技术许可问题。中国商务部实施同等反制措施。
六月份以来，中美贸易摩擦逐步升温，涉及范围和影响程度加重，预警点跟踪中美贸易摩擦进程并作为一项重大工作来抓：
1、6月15日美国依据301调查宣布自7月6日起对340亿中国输美商品加征25%关税；我国也宣布对原产于美国的大豆、水产品等545项商品也加征25%关税，这一波关税中美国没有把水产品列入其中，而我国加征关税中有从美国进口的水产品。
为此预警点开始调研企业从美国进口水产品情况，并通过舟山海关了解到2017年舟山从美国进口的水产品主要是鱿鱼和鱼糜共计283.6吨，进口金额54.75万美元，只占舟山水产品总进口量、额的0.05%和0.12%，所以预警点认为这一波加征关税对舟山水产品从美进口影响很小。（预警第十一期）
2、7月10日美公布了对2000亿中国输美产品加征10%建议清单出台后，预警点通过农业农村部贸促中心、中国水产流通与加工协会取得了美方建议清单的英文原稿和上述部门翻译稿，按海关税则号排列的清单中涉及水产品的共有373个税则号，美方正在公开征求意见；预警点在得知上述信息后，开展了如下工作：
（1）向舟山海关了解到情况：输美企业以中国税则号来报关，产品检验判别是否落在美公布的征税清单中，是以该清单中8位数税则号完全相同作依据，但是否征税是看美国海关（对出口具体产品）的税则号判定；
（2）向北京某律所专家团队请教企业征税产品排除方法：海关税则号的前6位数字是全世界通用的，进行初筛排除。如果前6位数相同的，则要看6位数后的2位，即8位数税则号对相关产品的描述，如果描述相同，就可初步确认落在征税清单中，所以征税是否的决定权在美国海关。同时双方均告知企业要多与美进口商联系和沟通，尽量将损失降到最小。
（3）预警点在了解第二波加征关税将会涉及到舟山几乎所有出口到美国的水产品后，撰写了“回顾舟山水产品对美贸易及美对水产品征收10%关税影响的初步评估”。该评估是建立在舟山输美水产品多年来出口量不足1万吨，出口额不足5000万美元以及舟山出口产品种类的基础上（预警第十三期）。
（4）预警点根据舟山水产品出口品种从美公布的373个有关水产品的税则号中整理出涉及03章初级水产品273个，16章制作保藏93个，15章鱼油类5个和12章海草、海藻类2个，特别是整理出其中58个税则号与舟山出口水产品相关，以预警第十四期发至输美企业，请企业自行对照，是否最终落在美方征税清单中，另外建议企业关注双方市政府态度、美国听证会结果和美国民众意见反馈等情况，并请求进口商配合辨别加税清单、共担贸易税率、呼吁解决困难，以及自身产品销售市场转移等措施。
3、在此期间，根据省厅的要求及时报送了预警点“关于开展中美贸易战相关工作”的专报（预警第十六期）及预警第十八期“关于预警点开展中美贸易摩擦应对工作的汇报”二篇专报。
4、在第二波加征关税实施后，预警点重点收集企业反映，预警第十九期刊出了有关舟山日报高级记者徐博龙撰写的“有关中美贸易战对海水产品贸易产业的影响”提出了五点应对措施；在第二十六期信息中，反映了舟山鱿鱼企业，金枪鱼企业以蟹肉罐头企业目前输美动向及遇到的困难。
（二）舟山输欧远洋鱿鱼制品再次在欧盟通关受阻
2017年2月西班牙维戈港以中国远洋鱿钓船（包括运输船）未向欧盟卫生注册为由，舟山输欧远洋鱿鱼制品通关受阻，事隔一年半，又在西班牙有4个港口以同样理由通关受阻，货柜被退。
协会和预警点分别向舟山市人民政府以及国家商务部、省商务厅撰写了“舟山输欧水产品面临全面封杀，尽快实施远洋渔船欧盟注册”和“欧盟再提渔船卫生注册，舟山输欧鱿鱼通关受阻”，从不同视角要求政府采取有力措施，对外与欧盟严正交涉保护企业合法利益，对内关注舟山远洋渔业现状，加强源头质量控制，分步实施远洋渔船注册，同时要求加工企业在中当前美贸易摩擦困难局面背景下，要树立信心，相信国家和政府，主动调整出口市场，原料来源要符合欧盟的有关要求等。
但此事件并没有被欧盟所有港口所采用，而且可喜的是普陀等部分远洋渔业公司已开始将远洋鱿钓渔船办理欧盟卫生注册。
四、行业自律
行业自律的关键是组成这个行业的企业要诚信，诚信是自律的基础，企业处在市场经济的大环境中，难免为利益的最大化而不公平竞争，而作为行业协会一方面要维护企业的合法、正当权益，另一方面又负有防止企业不正当竞争，引导并规范合法经营，维护产业健康发展的责任，这几年预警点所开展的工作以“依法”、“依规”宣传及教育为主。
（一）企业执行法律法规意识有很大提高。通过前几年对新食品安全法的贯彻落实，以及解决了一些企业要求的添加剂问题（如虾粉在海水虾、蟹中的使用，多聚磷酸盐在鱼糜中的使用等），企业对食品安全意识有了很大的提高，反映在出口水产品的质量也有了很大提升，这是企业自觉执行“食品安全法”所取得的成果，应以肯定。
（二）国外法律法规倒逼企业自觉遵守。产品以符合进口国的法律、法规为前提，如欧盟是舟山第一大出口市场，除了输欧产品必须符合欧盟的检验标准外，欧盟从2010年开始，实施了“IUU”即打击非法捕捞的条例，输欧产品除要符合质量标准外，还必须符合IUU条例的规定，即企业在办理输欧产品时，同时还须办理“合法捕捞证明”，如果该“证明”出现问题，产品出口欧盟同样在海关也会受阻，为此预警点今年第4期与第21期中分别刊出了“2017年输欧合法性审查”及“2018年上半年输欧合法性审查”，从全国数据中整理了舟山输欧水产品合法性审查的相关情况，提醒企业一定要慎了又慎，满足欧盟对IUU的要求，也就是说，以国外的法规要求企业自律。
（三）通过国内外对食品质量的新规，要求企业自觉执行。如在“信息”或预警点刊出的有关水产行业标准，如2018年6月起包括4项水产行业标准在内的93项食品、饲料类标准实施；新的冷冻鱼糜标准、国内食品包装新规、“浙江制造”“即食鱿鱼仔”团体标准等以及国外通报的有关添加剂，重金属标准等，通过预警信息使企业学习知晓，自觉执行好，以保证产品的质量。
（四）与国内外同行交流。5月23日，预警点邀请企业代表一起参加由舟山市贸易促进会举办的舟山――塞内加尔贸易投资沙龙活动，市商务局、市经信委、市海洋与渔业局、市外侨办相关处室负责人参加，帮助企业对赴塞内加尔投资渔业捕捞和水产加工进行情况介绍、沟通了解和可行性探索。另外，由于中美贸易摩擦的共性，预警点与中国水产流通与加工协会、浙江省水产流通与加工协会、上海水产行业协会等周边地市行业协会同行等较密切的开展沟通与交流，互相交换刊物，对一些重大问题也常有交流和合作。
五、工作配合及创新
（一）完成市政府交办任务，调研企业实际困难。6月上旬，国家统计局舟山调查队撰写了《禁渔期间舟山水产加工企业生产经营情况报告》，得到了当时分管副市长批示：“请市出口水产行业协会，提出针对性的操作办法，供决策参考。”协会根据市领导批示精神与6月中下旬，走访、调研了9家有代表性的企业，撰写了“关于对解决当前舟山水产加工业几个困惑问题的建议”，针对性提出六个方面的建议，上报市政府。获得分管副市长批示。市经信委根据该批示要求，将内容归纳为11个专题，确定9个牵头单位落实责任清单。后在12月23日，市政府又召开了民营水产加工企业座谈会，梳理反映的意见，制定解决办法，助推民营企业的发展。（预警第十七期）
（二）精心组团参加渔博会，助推企业拓展市场。这是协会第十八次组团参加，协会开展了一条龙服务，深受企业欢迎，有46家企业参展，1359平方米，是国内最大组团参展，也取得了较好的业绩，统计明年将有更多的企业参展。
今年亮点是市人大常委会主任钟达一行赴青岛参观、指导，与参展企业就舟山水产加工业发展、品牌建设、市场开拓、新品种开发等进行交流，给参展企业留下了深刻的印象。
同时今年配合市商务局完成了对普陀等参展企业展位补助的预审工作，今年企业补助由市商务局直接下发。
（三）加强对水产品进口工作的重视。协会成立十九年以来，一直以水产品出口为主导，这也符合当时我国扩大出口的实际，但随着我国改革开放已经四十年的现状，我国已从强调出口转变为进出口并重的新格局，对水产品而言，近海资源已远远不能满足加工企业的需求，进口市场需要的水产品已摆在每个企业面前，舟山国家远洋渔业基地的建设，也是为进口、加工国外水产品搭建的一个平台，所以舟山水产加工企业迟早都会面对国外水产品的进口，但大家对目前舟山国外水产品进口的现状、品种、存在问题等不十分了解，为此，预警点于今年第五期预警信息中撰写了“舟山水产品进口概况和发展建议”一文，总结了近六年（2012-2017年）来的进口概况及存在问题，供领导和企业参考，由于是第一次专题撰写进口现状，是一个创新和开拓，还有待今后进一步深化和提高。
（四）参加的各种培训和会议
（1）5月30－31日，浙江省商务厅在杭州举行全省贸易救济工作会议暨2018年外经贸法律服务活动启动仪式。各地市商务局贸易救济工作分管领导、责任处室负责人、省级预警点和法律服务团律师代表、优秀应对企业负责人和厅相关处室共160来人参加。
（2）6月26日，浙江省商务厅在舟山新城召开2018年全省外经贸法律服务活动（舟山站），暨市商务局外贸企业政策宣讲和法律服务会议。各县(区)商务局和功能区相关负责人以及160家企业(包括63家水产企业)、4个预警示范点有关业务骨干参加了会议。
（3）3月21日下午，市政府分管副市长召集经信、科技、财政、环保、水务、检验检疫、外侨办、金融办、人才办等部门，在市行政中心召开全市水产企业座谈会，听取15家水产加工企业负责人和市出口水产行业协会意见建议，研究解决企业提出的相关实际问题和困难。
（4）3月29日下午，市国税局在海力生集团公司再次召开水产加工企业税收政策调整征求意见座谈会，专题听取市出口水产行业协会和兴业、海力生、大洋、惠业天诚、富丹、西峰等六家税企代表的意见建议。市国税局总经济师戎志波、货劳处处长钟贤忠、副处长方芳及处室同志约20人参加会议。
（5）10月16-20日，有北京工商大学教授叶宏等人组成的第二次全国污染源普查工作组来舟山调研。舟山相关部门领导和协会会员企业陪同调研，并与浙江九家水产加工企业召开普查协调会（舟山五家），企业详实汇报了各自企业废水处理情况，面临的困难、问题和建议，调研目的希望掌握行业污染物产生、排放和处理情况，健全污染源档案，加强污染源监管、防控环境风险、以及避免影响产品出口。
预警点十二年来的工作实践，使我们深深体会到，省商务厅、市商务局对预警点工作的重视、支持和指导是我们努力开展预警工作的动力。2019年预警点继续关注中美贸易摩擦进展以及企业所反映的困难，使预警点工作更好地为舟山经济持续健康发展做出应有的贡献。