在省商务厅进出口公平贸易局的指导下，在舟山市商务局的具体帮助下，根据预警点工作小组制订的2012年度工作计划，以及行业在国际贸易中的新变化，遵循2007年原省外经贸厅关于建设“对外贸易预警示范点”的工作指导意见和省厅2012年11月下达的“关于开展对外贸易预警示范点2012年度考核评估工作有关事项的通知”精神，结合2012年舟山水产品对外贸易预警点工作实际，对2012年度工作总结汇报如下：
    一、机构建设
    舟山市水产品对外贸易预警示范点于2007年被省厅纳入全省第一批预警示范点；2008年7月经省厅推荐，被国家商务部进出口公平贸易局列为“全国进出口公平贸易基层工作点”；预警点由协会3人和市商务局WTO服务中心1人组成舟山水产品对外贸易预警示范点工作小组，由协会副秘书长周震海兼任工作小组组长，以协会为载体，把公平贸易工作溶入到协会的日常工作中，现协会设有虾产品企业分会、输韩企业分会和鱿鱼企业分会三个分会。
    舟山市商务局十分重视和关心预警点建设，在召开外向型经济形势分析会上都要预警点参加和发言，平时也十分关注预警点工作的进展，并在省厅下达预警点经费基础上，今年又有10万经费补助，以便于预警点工作的顺利开展和预警人员业务和知识水平的提升。
    2012年3月底省商务厅在温州召开了“浙江省进出口公平贸易工作十周年暨对外贸易预警示范点总结交流会”上，省厅表彰了65个先进集体和25名先进个人，其中，舟山水产品对外贸易预警示范点被评为先进集体，该预警点负责人，协会副秘书长周震海被评为先进个人，这是省厅对本预警示范点五年来工作的肯定和赞赏，也是鞭策我们今后做好工作的责任。
    二、预警工作
    １、信息工作：
    （1）协会编发的《出口水产信息》至11月底共出刊23期，信息量212篇（条）。
    （2）预警点编发的预警信息至11月底共出刊28期，信息量44（条）。
    （3）在协会网站上专门设有水产品预警网页，由预警点工作人员负责日常运行和管理；搜集、整理发布美国FDA、欧盟、澳大利亚、加拿大、日本、韩国等相关我国水产品进口质量通告、通报、查验标准及产品质量标准等信息至11月底统计共187条。
    综上，全年发布有关水产品质量，预警等信息等443篇（条），网站点击率达4.5万人次，预警网页上平均每周更换信息超过8篇。
    （4）在28期由预警点编发的信息中：Ａ、有定期整理和编制的舟山市水产品2011年度及2012年一、二、三季度以及1-7月，1-8月，1-10月7篇出口国、出口品种及市场分析、统计、监测的原创性报告；上述三篇分析文章被《中国水产贸易》杂志刊载；B、反映行业动向，具体产业的现状和存在问题，诉求国家或有关部门给予解决的信息有10篇，如年初召开的外贸形势分析会，未雨绸缪；舟山远洋钓渔业“抱团过冬”及相关建设；舟山鱿鱼对外贸易及加工现状；关于整顿、改造剥虾市场的意见和建议以及关于舟山金枪鱼原料进口的初步调查等8篇，都是从舟山的实际及企业诉求而编发的信息；C、对出口重点市场进行监测和分析，告诉示范点参与企业市场的变动情况以便能调整或关注出口国市场的变化，如在第25期预警中，我们在分析中看到了三年来一直占舟山第一大市场的欧盟，由于欧债危机的升级，购买力下降，市场疲软已连续出现了十个月的下降，而日本市场出口量要少于欧盟77.83%，但出口额反而超过欧盟348万美元，告诉企业日本市场的坚挺及欧盟市场的软弱；同时对出口量下降50%的韩国市场也发出了预警；D、上述原创性的信息，要占整个预警信息的80%以上，我们都会及时向省厅公平贸易局和企业报送，同时也向商务部公平贸易局报送，部局对我预警信息多有好评。上述这些预警信息都能在协会网站上查找到。
    ２、培训
    培训工作也是预警工作的重要一环，今年培训工作开展三次。
    （1）2011年1月5日，协会召开了“2012年舟山水产品外贸形势分析会”。
    这是协会在新年伊始，召开的一次高层对2012年水产品外贸形势分析、严判而召开的会议，有协会三个分会的正副会长16家骨干企业参加，目的是未雨绸缪，在总结2011年出口实绩及问题的基础上，企业通过交流、分析，在年初早作打算和应对，并达成了对行业在舟山要树立信心，不要急功近利以及抱团应对及时协商，沟通向政府反映等共识，为全年水产品出口定下了基调，有16家企业18人次参加。
    （2）2012年3月8日，协会召开了“拓市场、保订单，国内外会展培训”。
    在面对世界金融危机特别是欧债危机升级背景下，企业一方面要在质量上过硬，另一方面要积极拓市场、保订单，其中重要的是尽可能参加国内外相关会展，而且国内也有支持补助政策，针对我们多年来对中国渔博会的组展，虽也取得了企业的认同和规模不断扩大，但在此过程中，也存在一定的问题，通过对参展意义，及目的进一步认识，要防止急功近利，好像每一个展会都要能签到一个订单，其实参加会展会是一种投入，关键在于产品；在会上邀请中国水产流通与加工协会的副秘书长介绍了食博会的相关情况，有35家企业39人参加。
    （3）9月25日，协会与市外经贸企业协会联合举办了“自由贸易区”知识培训。
    鉴于多哈回合谈判陷入僵局，我国与东盟、拉丁美洲、大洋洲、欧洲等谈判自贸协定来促进双方的自由贸易，截止2012年5月，正式签署的已有10个，这些自由贸易区在原产地、关税等政策上有很大的优惠，为使企业对自贸区的政策有所了解，加大对出口市场多元化的开拓，因此举行了这次培训班，水产企业有33家企业36人参加。
    综上，三次培训有84家企业，93人次参加了上述培训。
    三、行业自律
    １、规范行业有序竞争是保证水产品质量安全，预防国外贸易救济措施的有效手段之一。
    （1）2012年2月9日，由舟山日报社教授级高级记者徐博龙采写的“舟山出口欧盟虾仁的做法值得全国借鉴”的新闻内参稿，在人民日报内参第187期上（2月9日）刊登并报送党中央、国务院，同时增发各省、部级领导，以此为契机，预警信息第十期发表了“加强行业自律，促进有序出口”，梳理了2008-2011年四年以来，省、市、农业部领导五次批示的内容，回顾总结了自我国加入WTO以来，从2002年1月开始的舟山水产品所发生的欧盟、美国虾类反倾销、技术性壁垒等贸易摩擦情况，指出了从舟山实际出发，走出了一条加强行业自律，促进有序出口，转变贸易发展方式的以预防为主的路子，虽然2012年由于欧债危机的升级，欧洲市场疲软，输欧虾仁达不到2万吨的出口量，但协会还坚持在２月底与7月底分别发布了输欧虾仁企业协调价，此协调价分别被浙江省水产流通与加工协会及中国水产流通与加工协会在刊物上转载，以防止行业低价竞销，维护企业的合法利益。
    （2）行业自律的另一个重要手段就是要规范水产品质量安全，其中重要一环就是水产品的质量标准，自我国实施食品安全法以来，水产品质量安全由卫生部主管，而各企业的产品标准均由企业自己制订经备案后的企标来制约，但由于企业技术、设备、人员素质等影响，企标参齿不齐，对水产品质量造成了潜在的危害。鉴于标准对保证质量的重要性，近三年以来，协会联合舟山市卫生监督所、舟山市质量技术监督检测研究院，积极向省卫生厅争取省地方标准的制订工作，2011年，舟山有三个水产品地方标准的制订任务，协会均参与了制订工作，年内省卫生厅可颁布实施；2012年又争取到三项水产品地方标准的制订，协会负责“冻海水蟹”制标标准任务，为企业统一按标生产，保证了水产品质量安全和减轻了企业备案的时间和费用。
    ２、二年来坚持不懈地反映舟山剥虾市场的整顿和改造，终于得到了政府的重视和整改。
    2011年上半年，舟山检验检疫局在抽查企业虾仁质量后，发出了警示，由于国际水产城扩建后，剥虾市场散落在20余家剥虾个体户手中，虾仁质量安全隐患和风险增大，为此出台了政策加大了监管力度，在一定程度上影响了2011年虾仁特别是输欧虾仁的出口；2012年6月，眼看禁虾期将要结束，而剥虾市场的整顿和改造动作不大，协会和预警示范点分别就不同渠道向市政府及商务部、省、地县区商务（厅）局发生呼吁，要求政府予以重视，企业也十分心急，因为原料质量安全得不到保证的话，企业后续的产品就有风险，企业对质量安全第一责任人的义务也无法实现；后经市政府刘副市长召开专门的协调会议，同时也在舟山检验检疫局的帮助、指导下，为企业牵线搭桥，出口虾仁的企业租赁符合出口条件的厂房，以解决剥虾场地规范问题，同时对国际水产城提出了明年竣工后有6000平方米的剥虾场地，以便于集中统一管理。这样经二年努力反映，舟山剥虾市场终于得到了落实，也为企业解决了一大实际问题。
    ３、组团参展，稳市场保订单
    协会今年第十一次组团参加中国国际渔博会，共34家企业（占全部会员数的三分之一）80个展位，协会是中国国际渔博会的支持单位，是中国国际渔博会最大组团参加单位，在市商务局经费支持下，协会对除特装展位外的中小企业展位进行了升高装修，在使用的文字标语中，有宣传舟山的，如“舟山港综合保税区”、“中国舟山群岛新区”、“全国水海产品基地”等，也有宣传舟山水产品特色的，如“舟山海产品来自海洋源于天然”、“中国渔都•海产精品”、“中国最大的海产品出口加工区”等等，不仅增添了舟山展团的整体氛围和气势，同时也显现了舟山水产加工业集群的优势地位，由于事先预定了较好的位子，企业普遍感到满意，据不完全统计，第十七届中国国际渔博会舟山展团共发放了1万份各种资料，接待了近6000人次客商，其中约三分之一为国外客户，除了面见老客户，都结识了新客户，洽谈意向3300万美元，合同意向1000万美元，并已预定了明年展位，约有半数已被企业预订。协会把参展工作当作稳市场、保订单，为中小企业拓展市场的一项重要工作，如3月协会专门举办了“拓市场、保订单，国内外展会培训班”，深得企业的好评。
    ４、反映诉求，为企业排忧解难，创造一个国内公平、公正的贸易环境。
    企业的自律除自身因素外还需要有一个良好的客观环境，需要有关监管部门的支持，因而协会反映诉求，为企业创造一个国内公平、公正的国内贸易环境就显得十分重要；如国外金枪鱼原料进口中存在的问题（预警第20期），日本客户对海关查验投诉（第23期），舟山鱿鱼加工中存在的问题（预警第17期）等等都反映了企业的诉求，对企业的加工、出口造成负面影响，因而通过协会的反映，得到了有关部门的重视，也有部分困难得到了解决（包括剥虾市场整顿问题），同时通过预警信息把国外对我国水产品的贸易壁垒情况及时告知企业，使他们有充分的思想准备；在企业遇到国内检查要被查处时，联系各有关职能部门、出具证明、使企业避免产品下架和罚款的困境（如世韩公司被瑞安查处鱿鱼丝甲醛问题）；同时向省商务厅报告，要求将中国国际渔博会列入补贴展会，以减轻企业负担等等，为企业争取、营造一个国内公平、公正的贸易环境。
    四、案件应对
    １、继续关注美国对我国暖水虾的反倾销。
    在2004年美国对我国等六国提出了暖水虾反倾销，当时协会开展了预警工作，在协会内成立了反倾销工作小组，组织13家企业聘请北京律师应诉，并集资3万美元在美开展游说活动等积极应对工作；2005年又有华定水产参加了行政复审工作，均告败诉；2010年舟山5家虾企又参加了日落复审；2011年3月我国将美在暖水虾反倾销中违背WTO的做法将美诉诸WTO争端解决机制；同年WTO专家判令美国违反WTO相关规定，要美重新计算反倾销税率，取得了初步的成功，协会将继续关注美国后续的新动向。
    ２、欧盟自2009年1月1日起实施“预防、防止和消除非法、不报告和不管利捕捞的条例”（即IUU）后，这是国与国之间通过政府管理措施达到打击非法捕捞，养护海洋渔业资源的目的，是技术性的贸易措施，为保证实施这一条例，在出口欧盟水产品时，由政府授权的部门出具“合法捕捞证明”或“加工厂申明”，这给舟山输欧企业带来了新的麻烦，并增加了企业费用；协会为此一方面积极配合国家有关部门的审核工作，一方面又与企业通过举办培训班，通报会及向农业部渔业局反映舟山的实际等等，及时将在执行过程中出口的新情况、新问题告知企业，以免耽误企业的出口，三年下来，协会通过预警信息发表有关IUU16期相关信息，目前输欧企业在办理上述合法认证时已十分熟练，对出口欧盟也没有造成影响，可以说舟山输欧企业已成功应对了IUU。
    ３、关注SPS和TBT的动向以及国外对我国实施的二反二保、337调查等贸易救济措施动态
    预警点每月查阅商务部公平贸易局网站上公布的国外对我国实施的二反二保、337调查等贸易救济措施动态，特别今年美国、欧盟等相继对我国新能源、高科技产业的太阳能电池、光伏产业等提起双反调查；这一动向表明了欧美等发达国家已经对我国的高科技产业发起贸易救济措施，这是一个新的动向，说明这些国家由于经济危机，贸易保护措施抬头，将对世界经济的复苏带来了不确定性，需要我们关注。
    此外，国外出台的某些TBT，象欧盟的IUU，只要认真在应对，企业是完全能够胜任的；但对SPS，主要在于学习，借鉴这些发达国家在卫生与植物卫生方面所采取的措施和提出的指标；我们在参与制订省地方标准时，都会查阅相关国家对标准产品在卫生方面的要求和指标，特别是牵涉到与质量有关的微生物、残留、细菌等方面的指标，为我国标准制订中既要满足国外SPS的要求又要符合我国国家的相关要求，所以预警点一直是十分关注的。
    ４、在没有应对本行业国外贸易救济措施时，协会从虾类反倾销中总结出的经验和教训，发达国家出于多方面原因（有经济的、也有政治的），对发展中或不发达国家提起的贸易救济措施，这些被诉国家是很难胜诉的（个别案例除外），因为规则是他们制订的。唯有以预防为主，根据市场的需求，来规范企业的出口行为，在保证企业盈利的前提下，做到“有序出口，行业自律”，使国外抓不住把柄，从2008-2011年舟山输欧虾仁实行的“总量控制、有序出口、价格协调、企业自律”的实践中，看到了以预防为主，从数量型增长转变为效益型增长，避免了出口中的无序竞争，收到了明显的效益，政府、企业满意的双赢局面。
    通过总结2012年舟山水产品对外贸易预警示范点的工作，使2013年的工作能有新的提高，我们再次衷心感谢省商务厅、市商务局对预警工作的支持和帮助。
　　　　　　　　　　　　　　　　                       　　二Ο一二年十一月二十二日