——在市政协常委反映社情民意专题会议上的发言
（二0一二年十月二十四日）

尊敬的刘主席、各位领导：
    我发言的题目是“关于促进舟山出口水产行业可持续发展的建议”,下面我汇报三个问题。
    一、今年1-9月舟山市水产品出口的基本情况
    水产出口总体情况。舟山市水产品1-9月共出口5769批次，13.34万吨，金额5.79亿美元，同比批次下降7.99%，重量下降3.57%，金额上升0.91%。与1-6月相比，连续三个月出口形势趋好，环比降幅逐月收窄。其中9月份输欧虾仁同比数量增加30%，金额增加20%，真是出乎意料。2012年全年有望实现量、价齐升局面。
    从出口品种上分析，鱼类重量增加8.62%，金额增加19.24%，占总出口的53.70%。头足类出口是2008年来第一年下降。虾蟹类出口量虽有下降，但金额同比上升。
    从出口国家上分析，传统市场发生了明显变化：本来欧盟为舟山第一市场，8月份日本超过了欧盟，9月份更加明显，水产出口欧盟比日本多16185吨，但金额反而少7%。韩国市场从9月份以来一直在下降通道中，无好转迹象。
    这里要特别提一下日本、欧盟和新兴市场。日本市场，虽然中日岛争引发两国关系紧张，但到目前为止，对我市水产品出口并没有明显影响。欧盟市场，在短时间内看不出任何复苏迹象。新兴市场，我市出口量已占40%，金额占33%，是一个虽然分散但是很有竞争力和潜力的市场。
    二、水产品外贸下降的基本原因分析
    （一）欧债危机是主因。过去，美国次贷危机对舟山水产品出口基本上没有影响，比较平稳地过去了。而欧债危机来势凶猛，且时间跨度长，市场萧条，购买力显著降低，订单明显减少，价格也一压再压。
    （二）韩国市场处在低迷状况。舟山水产品出口韩国的比重从四分之一降低至八分之一。主要特点是，低档需求，订单减少，价格压得很低。
    （三）新兴市场开发不够。虽然新兴市场企业也在不断开拓，但力度不够，企业习惯了老客户。其实，如果企业在东亚地区与自由贸易区国家作生意，关税优惠多，是很有潜力的市场，企业应主动行动起来。
    （四）水产资源除鱿鱼外，均没有量的增加。
    三、几点建议：
    这些年来，各级政府都出台了很多扶持水产出口的政策、企业从中受益，如提高出口退税率，参展展位补贴，水产加工机械列入农业机械补助目录，实行休渔期等等。
    根据我市出口水产现状，我提几点建议：
    （一）提高精深加工水产品出口退税率。初加工已是征13%退13%，而精加工水产品出口退税率则是征17%退15%，建议再提高2个百分点，达到征17%退17%。这样的话，一是对企业效益有好处，二是对水产企业也显得公平，三是鼓励企业向精深加工发展，以提高附加值。
    （二）政府牵头组织鱿鱼的国内市场宣传推介。我市鱿鱼产量越来越大，一度出现原料积压现象，所以要拓展市场，特别是拓展国内市场。中西部对鱿鱼认识不足，要千方百计持续进行推介活动。同时对鱿鱼的营养、价值也要通过各种形式加以宣传，以增加购买力。
    （三）引进高技术人才开发新产品。海力生、兴业等水产出口企业在这些方面做出了示范和榜样，和高等院校挂钩，引进高级研发人才，搞药物、保健品等差异化产品，减少原料竞争，增加产品效益。市里要有针对性的引进这类研发高级人才。特别是对鱿鱼的产品研发更要抓紧。因为鱿鱼资源丰富，鱿鱼全身都是宝，且在全国范围内都有研发鱿鱼的成功经验和专业人才，要抓紧高薪引进，为我所用。
    （四）用政府购买服务方式调动行业协会的积极性。我市涉渔的协会不少，特色各不相同，许多事情可交涉渔行业协会联合承担。因此，建议政府抓紧实施购买服务措施。这也是政府放权、充分发挥行业协会职能的发展方向，作为新区更要走在前面，取得成效和经验。  （市政协特邀委员　周佳章）