周佳章  史宪孟

    舟山渔场是世界闻名的大渔场。渔业是舟山传统基础产业。搞好水产品加工出口是促进舟山经济发展、构建和谐社会的一项重大举措。在开发海洋、建设海洋经济的新形势下，进一步搞好水产品加工贸易更加重要。特别是舟山群岛新区建设、海洋经济综合试验区的实质性启动和国家级水海产品基地的被批准，舟山水产品加工生产和出口贸易加快转型升级问题被提到了更加重要的议事日程。这既是搞好新区建设、水海产品基地建设的迫切需要，也是水产加工生产和出口贸易持续发展的迫切需要。
    转型升级，转型是基础，是前提，升级是关键，是目的。要通过转型升级，转变经济发展方式，从而把行业进一步做强做大，使其在同行业中立于不败之地。
    本文就舟山水产品加工生产和出口贸易的转型升级问题谈谈我们的一些看法。
    一、转型升级的内容
    水产品加工生产和出口贸易是一个比较庞杂的产业，其产业链很长，从水产原料的采购到产品到达目的国，中间有许许多多环节，而每个环节都有转型升级问题。因此，水产品加工生产和出口贸易的转型升级是一项系统工程，渐进工程，也是一个全面转型、全面升级的过程。
    把舟山水产品加工生产和出口贸易的各个环节分解开来，我们认为，下列一些环节都被涵盖在转型升级的范围之内：
    生产方式上，从劳动密集型向生产自动化型转变，以降低劳动成本，避免“用工荒”对企业的影响；
    加工方式上，从初级加工向精深加工转变，以解决原料不足，提高产品附加值；
    加工技术上，从学习模仿向自主创新转变，以领先生产技术，提高企业效益；
    产品开发上，从传统产品向新产品转变，以适应各种消费人群需求，扩大销售量；
    产品质量上，从低价低质向完全符合国际质量标准转变，以适应世界各国不同层次的需求；
    品牌建设上，从大众产品向国家名牌、世界名牌产品转变，以增强产品国际竞争力；
    企业管理上，从高耗低效向低耗高效转变，以降低产品成本，增加企业效益；
    企业规模上，从小而多向大而强转变，以增强抵御国际贸易风险能力；
    贸易方式上，从自由贸易向总量控制、有序出口转变，以规避贸易摩擦；
    产品资源上，从以海捕水产品为主向捕养并举转变，以扩大加工出口总量；
    原料来源上，从以国内原料为主向来进料加工转变，以解决产能过剩，增加企业效益；
    市场开拓上，从单一国际市场向国际、国内两个市场转变，以扩大销售量，规避国际贸易风险；
    贸易理念上，从“贸易对手”关系向“合作伙伴”关系转变，以实现互利双赢，稳定扩大客户；
    产业定位上，从工业企业向农产品企业转变，以享受国家惠农政策，促进行业发展。
    二、转型升级的有利条件
    （一）产业基础好。主要表现在：一是水产品资源相对丰富。舟山作为“中国渔都”，有稳定的年产量130万吨的海水产品原料。二是加工企业规模大。全市有400家水产加工企业，其中出口企业110多家，年出口量占全国的十分之一，占全省的二分之一。三是加工能力强。多数加工企业设备先进，产能过剩。四是精深加工发展势头好。精深加工比例现已达到60%，仍有较大发展空间。五是外贸经验丰富，有相对稳定的国外客户。
    （二）政府高度重视。水产加工贸易作为舟山的传统产业，有20多万人从事渔业领域工作，市政府始终坚持“渔稳则稳”理念，不断出台扶持水产行业新政。省政府将对舟山水产业发展给予人才、技术和政策支持。国家也将长期实行水产品高出口退税率政策。
    （三）水产品消费增长。水产品作为绿色健康食品，越来越被世界各国和国人所认识，需求量必将呈上升趋势。国家强调并实行拉动内需政策，国内市场有着相当大的发展空间和潜力。
    （四）政策扶持力度加大。国家批准舟山为国家五个水海产品基地之一，标志着在水海产品产业发展中将获得国家及省的相关政策扶持，这对促进舟山水海产品加工出口转型升级、促进发展方式转变、提高舟山水海产品在国内外的竞争力、培育外贸竞争优势，具有较大的推进作用。
    （五）有先进示范企业。我市海力生集团、兴业集团和舟渔公司等大型出口水产企业在转型升级中已走在前列，为其他企业树立了标杆和示范样板，可供学习借鉴。
    （六）协会全力服务。市出口水产行业协会在水产加工出口转型升级中将全力给予提供服务、反映诉求、规范行为需求，实现行业管理和行业自律。协会通过对输欧虾仁实行总量控制、有序出口的试点，总结出了水产品出口贸易发展方式转变、有效防范低价无序竞争和国际贸易摩擦的成功经验。
    三、转型升级的不利因素
    转型升级是转变经济发展方式的需要，提升国际竞争力的需要，是政府和企业的共同追求，是企业发展壮大的必然趋势。但是，从我市水产品加工出口贸易的各个环节上来看，要在很短时间内全面实现转型升级是不可能的，必须进行较长时间的艰苦努力才能实现。经分析，我们认为，舟山目前存在的不利因素和困难主要是：
    （一）经济实力不足。任何一项转型升级，如购买先进机械，研发新产品，扩大产业规模等等，都需要财力的强大支撑。但是，我市一些中小型水产加工出口企业中有的连采购原料的资金都难以完全保证，仅能维持生存，有的虽有一定财力，也远远满足不了转型升级的需要。因此可以说，财力的制约是目前舟山水产加工贸易企业转型升级的一个突出矛盾。
    （二）技术人员匮乏。一些中小型水产加工出口贸易企业，只能进行初级加工，没有研发新产品的高技能人才，不具备研发新产品的技术能力。
    （三）企业融资困难。水产加工出口企业是微利企业，与高盈利行业相比，融资明显困难。尽管银行也在出台扶持出口水产企业政策，但力度不够大，不能满足企业需求。水产品原料抵押贷款至今也未能实现。一些企业为了维持生计，只好高利借贷。
    （四）管理能力比较低弱。有相当数量的企业，在生产旺季临时雇用农民工，他们素质较低，企业管理又不够严格、规范，时而出现产品质量问题。
    （五）来进料加工量小。企业多年来习惯了利用自捕鱼和本地渔业资源加工出口，而对搞来进料加工贸易则很少用心研究并付诸实践，因而影响了企业做大做强。
    （六）国内市场开拓不够。由于受国内贸易中“三角债”影响，货款难以及时收回和产品进超市门槛高等诸多因素影响，出口企业长期形成的“重外轻内”观念一时难以改变，缺乏开拓国内市场的积极性和主动性。
    （七）南北方挑战。南方是湛江养殖，北方是山东来进料加工，都走在了舟山的前头。
    四、转型升级的建议
    为了充分发挥我市水产品加工生产、出口贸易产业优势，克服困难，迎接挑战，切实推进产业转型升级，实现可持续发展，我市水产加工生产和出口贸易应以科学发展观为指导，以市场为导向，以新区建设和水海产品基地建设为动力，创新体制机制，加快结构调整，依靠科学技术，注重品牌建设，推进产业转型升级，逐步把我市建设成为更高层次的水海产品基地和“中国渔都”。
    （一）克服“瓶颈”制约。一是着力发展来进料加工，使来进料加工比重在加工出口中的比重迅速提升，以扩大贸易量和贸易额。二是着力发展养殖水产品加工出口，以扩大产业规模，增加出口量。三是着力提高机械化生产水平，以避免“用工荒”影响，降低产品成本。
    （二）提高创新本领。一是创新管理方式，实现低耗高效，以增加企业效益。二是创新产品研发，以增加适销对路产品。三是创新精深加工，以提高产品附加值。四是创新原料综合开发利用，以培育我市水产业新的增长极。
    （三）开拓销售市场。要通过举办舟山国际渔博会、推介会、论坛等各种活动，扩大舟山水产品销售渠道。要利用大型超市、网络和电子商务等现代营销平台，开展宣传和推介，以形成稳定现有客户，拓展其他客户，进军国内市场的局面。
    （四）严把产品质量关。一是要建立健全质量安全保障体系和可追溯体系。二是推广产品科学保鲜方法。三是按规定使用添加剂。四是制订各类产品质量标准。五是努力创国家名牌和世界名牌产品。
    （五）推进“基地”建设。要搞好硬件设施，建立保税区；解决过洋性自捕鱼作进口鱼处理问题，以减少麻烦、节省时间和费用（2004年以前农业部不作进口鱼处理）；鱿鱼集散中心建设要进行科学谋划，增加捕捞量，扩大冷藏能力，严把原料质量关，开发创新产品。
    （六）增强责任意识。各级政府、职能部门、加工出口企业要充分认识水产加工出口贸易转型升级的重要性、必要性和迫切性，转变“小富即安”和等、靠、要思想，树立强烈的危机感、迫切感和使命感，落实转型升级各项措施。要以开发开放、先行先试和“两创四敢”精神创新思维，形成合力，努力拼搏。
    （七）加大扶持力度。建议政府相关部门在高度关注的同时，深入调研，作出全面规划；适时出台扶持政策；为行业招聘高技能专业人才；分解任务落实责任部门；控制产品重复企业上马再建。建议职能部门全力服务转型升级大局，发扬协作精神，齐抓共管。金融部门要创新信贷政策，加大扶持中小企业力度。行业协会要以行业发展为已任，提供更高质量的服务，反映行业诉求，向上争取促进行业发展的政策和规定，规范行业行为，全面实现行业管理和行业自律。