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舟山市出口水产协会

风险预警

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商务部进出口公平贸易局副局长周大霖的讲话

发表时间: 2012-04-05 00:00:00

(二O一二年三月二十七日于温州)
(记录稿未经本人审阅)

    首先对表彰大会表示热烈的祝贺,浙江的公平贸易工作走在全国的前面,1904年新西兰第一部反倾销法诞生,但对我国来讲,公平贸易工作仅仅是十年的历程,我们一方面向国外取经学习,另一方面自己探索、试点,对地方这一块的公平贸易工作世界各国都没有先例可循,而浙江的经验确实可庆可贺。
    一、当前国际经济形势
    1、从2008年美国的金融风暴发展成全球性的金融危机,百年一遇,世界各经济体都在积极采取措施,时好时坏;美国开始出现了一些复苏迹象,如出口上升,失业率下降等;但美经济学者认为,欧债危机一直在延续,高福利以及体制上深层次等问题(如货币统一、但财政各自独立)无法在短时间内解决;日本在地震后也一直没有缓过来;但另一方面,美欧在创导产业回归,在制造业上开展新的竞争。
    2、金砖五国也各有自己的问题,如通货膨胀,出口下降等。
    3、在此情况下贸易保护主义抬升,首档其冲是指向中国;中国经济的秘密在于国家资本主义,对企业有优惠政策,包括贷款、补贴等,成为国外搞贸易摩擦的藉口。
    4、多哈谈判已进入“休眠期”,世界各国加强了区域性的合作,如美国去年与韩国、哥伦比亚等三国的双边合作,俄罗斯在搞俄、白俄罗斯、哈萨克斯坦的关税同盟,以区域性的合作来部分替代“多哈谈判”无法达成统一的某些效果。
    二、最新动向
    1、美国:动作不断,首先在立法上自美国法院叫停向非市场经济地位的中国征收反补贴税、美参、众二院以少存的高速度分别于3月5日和3月6日通过立法,奥巴马总统于3月9日签署法案,授权美商务部可以向中国等非市场经济地位的国家征收反补贴税,并具追溯性;从叫停到重新征收只花了三个多月时间,这在美国是少有的高速度;其次在机构位置上,新设置了跨国贸易管理中心有50多人组成,是一个以对付我国进口而设置的一个新的机构;在个案上,美对我高新技术,新兴产业如太阳能光优进行双反调查,对我国的337调查也不断增加,主要指向我国;
    2、欧盟:市场经济地位和分别税率是二个瓶颈,欧盟根据WTO的9.5条对涉案企业被判分别税率,不符合WTO原则,我国紧固件行业把此告到了欧洲法院,欧洲法院判欧盟对涉案企业不进行市场经济地位待遇的审查是错误的,为此欧盟在修改期相关法律,以保持最大的自由裁量权;
    3、新兴市场如巴西、印度、俄罗斯等国家之间既有合作又有激烈的竞争,这些国家都有大国梦,对我国的贸易救济措施数量上比美欧还多,而且做法不规范,采取与美欧不一样的做法。
    三、综上,我的观点是:
    1、尽管我国面临的进出口公平贸易形势十分严峻,但涉案的金额占总出口金额的比例小,而且我国对美、欧的双边贸易还在增长,因而贸易摩擦是在可控范围内;
    2、我国的快速发展确实对他们(美、欧等)造成很大困难,中国企业应对水平有了很大提高,在不断应对中,美欧等国也在不断发现自身政策的问题需不断修正,而我国企业失败或困难时,往往政府动用行政资源如四体联动等机制去帮助,突显了我国公平贸易工作的特殊性和重要性,更鞭策我们做好公平贸易工作的主动性和使命感。(周震海记录整理)

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