我国正式加入世贸组织十年来，我省农业发展受进口农产品冲击小于预期，农副产品贸易总额比入世前增长了3倍多。今年1-11月，农产品出口带动农民增收约65亿元。但是，农产品出口贸易受制于日益加剧的贸易壁垒、出口成本提高、人民币升值、企业抗风险能力弱等因素，进一步拓宽浙江农产品的国际市场，还需加大扶持力度，为农产品出口企业营造良好的环境。
    一、浙江省农副产品出口基本情况
    总体上，我省农副产品出口增长态势强劲，进出口贸易呈顺差较大态势，但出口增幅明显低于进口增幅。2001年1-11月，全省农副产品贸易总额36.69亿美元，其中，出口27.47亿美元，进口9.22亿美元。今年1-11月，全省农副产品贸易总额148.18亿美元，比入世前增长303.87%。其中，出口84.75亿美元，同比增208.52%；进口63.43亿美元，增587.96%。
    2001年1-11月，全省农产品(WTO谈判口径+水产品)贸易总额20.0亿美元，其中，出口13.76亿美元,进口6.24亿美元。今年1-11月，全省农产品(WTO谈判口径+水产品)贸易总额87.62亿美元，同比增338.10%。其中，出口40.35亿美元，增193.24%；进口47.27亿美元，增657.53%。
    今年1-11月，水产品出口15.94亿美元，同比增长25.72%，比入世前增长177.22%；其他农产品出口5.57亿美元，同比增长15.17%，比入世前增长446.08%；畜产品出口4.54亿美元，同比增长36.02%，比入世前增长125.87%；茶叶出口4.46亿美元，同比增长26.53%，比入世前增长268.60%；罐头出口3.40亿美元，同比增长29.03%（其中柑桔罐头出口1.94亿美元，同比增长44.59%），比入世前增长125.17%；蔬菜出口3.36亿美元，同比增长11.01%，比入世前增长177.69%；蚕丝出口6982万美元，同比增长18.89%，比入世前增长65.10%；中药材出口4291万美元，同比增长13.30%，比入世前增长233.93%；花卉出口3742万美元、同比增长7.88%，比入世前增长299.79%。深加工农产品比重逐步提高。如茶叶改为三角包、袋泡茶出口，效益大大好于大包装茶叶出口，今年1-11月茶叶在出口量增长11%，而出口额增长26.53%。
    二、农产品出口对农民增收的贡献
    农产品贸易的快速发展既丰富了市场供给，又推动了农业结构调整，促进了农业增效和农民增收。据浙江省农产品对外贸易预警示范点对我省茶叶、蔬菜、食用菌、柑橘及其罐头、蜂产品的出口情况监测分析，上述出口产品原料收购额占其出口额的比重分别为：茶叶76.36%、蔬菜58.34%、食用菌58.97%、柑橘罐头48.97%、蜂产品85.18%。今年1-11月，我省初级农产品(不包括水产品和农副产品加工品)出口24.41亿美元，如果按原材料价格占其出口额的比重为50%计算，农民出售出口农产品原料的净收入为52.34亿元［计算公式：出口额×6.4(美元兑人民币汇率) ×50%×67%(原材料物化成本按33%计)］，农产品出口可增加农民就业收入(即企业支付的一线工人工资额按8%计)12.50亿元，两项合计64.84亿元。今年1-11月，我省初级农产品(不包括水产品和农副产品加工品)出口比去年同期净增4.42亿美元，农民出售出口农产品原料的净收入净增9.48亿元，增加值可增加农民就业收入2.26亿元，两项合计，农民从出口农产品行业中净增收入11.74亿元。2002年至2011年11月我省累计初级农产品(不包括水产品和农副产品加工品)出口153.24亿美元，如果按现在的汇率计算，农民出售出口农产品原料的净收入为328.55亿元。农产品出口对农民增收的贡献很大。
    三、近年来我省推进农产品出口采取的措施
    （一）利用国际促销平台，帮助企业拓展海外市场。针对农产品出口市场比较集中、潜在风险大等问题，采取“走出去、请进来”的方式开拓不同市场，到境外设点、设厂、设摊，开展境外促销活动，展示展销浙江特色农产品。
    一是支持鼓励企业赴境外参展。2003年以来，我省已先后组织1330多家（次）农产品出口企业参加在德国、日本、俄罗斯、美国等国举行的74个国际食品农产品展览会，共设展位1800多个。今年组织235家出口农产品企业参加11个国际展览，设立展位294个。项目实施以来，2010年农副产品出口额比2003年净增41.31亿美元。
    二是做好特色优势农产品国外促销活动。今年7月，我厅组织参加马来西亚国际饮品展销会，考察马来西亚、印度尼西亚柑橘市场情况。通过实地考察和交流，掌握了这两个国家对柑橘产品的需求特点和浙江柑橘竞争优势。近几年，我省柑橘特别是衢州椪柑质量提升快，耐贮运，不易腐烂。虽然含酸量较高，但在高温条件下酸降解快，出冷库2-3天后口感就非常好，十分适合印尼民众口味，因此在当地知晓度颇高。我省柑橘出口东南亚国家一方面具有地理优势，从宁波港出口的运费比厦门、深圳港每个柜低5000-7000元；另一方面，马来西亚、印尼水果经销商基本是华人，语言相通，便于刚开始尝试直接出口的企业和农民专业合作社收集市场信息、分析行情和经营谈判。此外，组织企业参加俄罗斯莫斯科国际食品展、第八届中国-东盟博览会。目前，已有客商来我省洽谈衢州椪柑出口事宜，今后会加大这项工作的力度。
    三是在美国开设浙江名特优新农产品展示中心。美国是我省农产品主要出口市场之一，我省每年约有20%的农产品销往美国。一直以来，我省出口美国的农产品都是为客商提供原料。为了提高我省出口农产品的附加值，直接进入美国市场并拥有自己的品牌，决定在美国设立“浙江名特优新农产品美国展示展销中心”。目前，已与美国千喜国际公司(在美国东部拥有2000余家各类超市和便利店的销售网络)、美国其士国际公司(在洛杉矶、三藩市拥有二个大型仓储、配送中心，网络覆盖美国西部各大城市，现有销售网络1000多家大中型超市和便利店)、CARI-OUT公司(农产品直接供应配送给中国风味餐厅)等结成战略合作关系，通过这三家公司实现浙江名优农产品进入终端美国超市和餐厅。
    （二）加快培育特色优势农产品，提高国际竞争力。
    一是调整产业结构，发展优势品种。根据国际与国内市场需求状况与我省资源优势，引进国外先进适用的优良品种，重点发展无公害、有特色的适销出口农产品。如水果产业重点发展在国内外果品市场上有竞争力的品种，柑桔中的优质宽皮柑桔、杂柑类(如象山红、胡柚)、柚类(包括玉环柚、苍南四季柚、永加早香柚等)，以及杨梅、梨、桃等名优小水果。
    二是实行标准化生产，加强农产品质量安全管理。大力实施农业标准化生产，提高农产品质量。以农业龙头企业、农民专业合作社、行业协会、农业生产基地为主体，广泛采用国际标准和国内先进标准，制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，开展全程质量控制。
    三是实施品牌战略，提高农产品竞争力。坚持“企业主体、合力推进、龙头带动、科技创新”的原则，培育、整合和保护农业品牌，支持做大做强名牌农产品，全面提升全省农业科技创新能力，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，加快农产品质量认证。按照“统一规范、简便快捷”的原则，大力推进无公害农产品产地认定与产品认证一体化，推进行政区域和生产区域的一体化认证，加快产地认定和产品认证步伐。围绕发展主导产业，实施特色优势农产品区域规划，带动农产品产业带建设，加快发展绿色食品，着力提高绿色食品产业带动能力。遵循国际通行规则，按照有机农业生产方式，充分挖掘地方农业资源优势，加快发展有机农产品。目前，全省已有无公害农产品2606个，绿色食品1147，通过“三品”认证的种植业基地面积1181万亩。
    （三）加强引导服务，帮助解决实际困难。
    一是部门协作，争取多方支持。充分发挥浙江省发展外向型农业联席会议工作机制，与省商务厅紧密合作，使境外展览工作得到顺利实施；与浙江出入境检验检疫局签署《共同促进农产品出口合作备忘录》;与杭州海关合作及时解决农产品进出口遇到的通关问题；积极争取有关部门加大财税等政策的扶持力度，把农产品出口企业参加境外展纳入省重点扶持参展项目；通过对各市县外向型农业的考核，加强与其它各厅局的配合，同时也激励和调动各市、县的积极性，齐抓共管，促进外向型农业的发展。
    二是积极探索农产品出口预警体系建设。选择茶叶、蔬菜、水果及水果罐头、畜产品、蜂产品产业有代表性的15家出口企业，作为浙江省农产品对外贸易预警监测点，动态掌握国外农产品检验检疫新法规和新要求、质量标准、市场信息和被国外通报农产品问题等情况，指导出口农产品企业积极应对贸易壁垒和纠纷。
    三是办好网上农产品出口展示厅。利用《浙江省农产品进出口企业协会网》，制作专门网页推出网上展厅，以中英文推荐、宣传浙江出口农产品信息。把会员单位和产品翻译成英语在协会网上进行集中展示和推介，常年展示浙江有优势、有潜力、有市场需求的产品，扩大影响力和销售份额，带动农业企业一起开拓国际市场。将英文网络展示平台变成不落幕的展会，效果很好，许多企业通过网上展示厅取得了产品订单。目前，正在推出以日文和韩文制作的网上展示厅。
    四是改进工作方法，建立联系制度。确定30个农产品出口企业（协会）作为联系单位，积极引导出口企业与农民专业合作社的基地对接共建，指导30家出口企业搞好出口农产品生产基地建设。与出入境检验检疫合作，建立出口农产品原料基地备案合作机制，推进农产品出口基地标准化生产，实行出口加工企业分类管理，建立健全信息共享机制。目前上述合作已在出口蔬菜（包括食用菌）、茶叶和保鲜柑橘三大类产品中试行。
    四、当前农产品出口存在的问题
    一是技术贸易壁垒日益加剧。受全球经济危机后时期影响，贸易保护主义抬头，技术性贸易壁垒有制度化趋势，发达国家利用消费者对食品安全的关注，不断提高农产品的市场准入门槛，技术壁垒已趋向制度化、法律化。近几年来，我省有 90％的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，每年损失约10亿美元左右，间接损失更是难以估计。为应对进口国的技术壁垒和落实食品安全措施，出口企业需要加大对农残检测设备和管理人员投入，也增加了生产成本。
    二是出口成本大幅提高。用工紧缺且用工成本涨幅较为明显，据对出口企业监测数据显示：今年出口冷冻蔬菜、蜂产品的劳动力成本比去年同期分别增长23.08%、30.89%。主要出口农产品原材料价格在去年高位运行基础上继续上涨，其中，出口脱水甘兰、速冻毛豆、速冻毛豆原料成本同比分别涨10.8%、4.7%、3.7%。此外，土地流转、商检批次多、季节性用电用水紧张等因素也促使出口农产品成本提高。
    三是人民币大幅升值。自2005年我国启动汇率机制改革以来，人民币兑美元汇率升值30%，目前已接近6.3大关。如果人民币继续升值，将进一步压缩利润空间。同时，随着欧债危机扩散，世界经济走向和宏观政策调控的不确定性也导致企业无法按计划生产，不敢接长期订单和大单，有的企业不得不转产停产。
    四是农副产品出口企业抗风险能力弱。浙江人均耕地资源不足0.51亩，由于自身地理条件等因素影响，出口农产品基地建设规模不及山东、福建和江苏等省，大部分农产品出口企业靠收购原料。农产品原料仍以农户生产经营为主，呈现出“小规模、大群体，小生产、大市场”的格局，生产管理环节很难规范，农产品质量难以保证。大型农产品生产加工龙头企业少，农产品深加工能力低，出口以初级产品和半成品为主，附加值不高。
    五、发展农产品出口的建议
    大力发展出口农业，扩大农产品出口已是新时期增加农民就业、促进农民增收和推进新农村建设的一大亮点。从长远看，浙江农产品应着力于开拓国际市场。但目前扩大农产品出口困难很多，企业希望加大对出口原料基地建设支持力度，如将出口农产品企业购置生产加工、检测设备列入农机购机补贴目录或设施农业设备补贴项目范围；把农副产品年出口额500万以上的生产加工型出口企业纳入大功率用电企业序列；加强信贷支持；提高农产品出口退税率等。（摘自2011年第十五期《浙江省农产品进出口信息》）