（舟山市出口水产行业协会副秘书长周震海

在协会举办的国际贸易摩擦知识培训班上的授课内容）

    （一）、我国面临的国际贸易摩擦形势

    1、2009年以来，由于金融危机的影响，各国贸易保护主义加剧、升温，我国遭遇的贸易摩擦明显增多

    （1）、2010年，18个国家和地区对我国发起了66起贸易救济调查，涉案金额70多亿美元，其中反倾销42起、反补贴5起、保障措施15起、特保1起。另外337调查19起，案件数以美国最多；涉案金额以欧盟最多；4月17日欧盟对我国铜版纸发起了第一起反补贴调查；

    （2）、2010年，14个国家对我省发起80起贸易救济调查，其中反倾销58起，反补贴4起，保障措施5起，反规避3起，337调查19起，涉案金额14.07亿美元；

    （3）、规则的滥用：以前判断贸易摩擦是以该产业受到了实质损害为前提，现在某些WTO成员国以“损害威胁”作为判断，此外政治因素干扰，如我国的轮胎特保案，是美国政治上中期选举的需要。

    2、WTO争端案件进入高发期

    （1）、2008年12月以来，我国被诉诸WTO争端解决机制的案件新增10起，涉及我法律法规、政策措施和体制机制等；

    （2）、同期我国对美、欧诉诸WTO争端解决机制的案件有5起，主要涉及贸易救济措施。

    3、知识产权调查（即337调查）和边境执法措施阻碍我产品出口

    （1）、2009年，美国对我企业发起337调查8起，涉案金额4亿美元，2010年上半年已立案6起，7月份美国又对我国立案6起，至12月底已立案19起；

    （2）、美欧将我国列入监督知识产权保护“重点观察国家”和“首要国家名单”。

    4、贸易壁垒使我国企业遭受重大损失

    滥用技术、安全、环境、健康等标准限制进口，去年1-9月，美国消费品安全委员会共发布了279项召回通报，其中涉及中国169项；欧盟发布了960起通报，涉及中国580项，我国比例均占60%；西方媒体发表了大量有关不利于我国的“责任论”舆论。

    （二）、我国遭遇贸易摩擦的主要特点

    1、从国别看，我国与G20集团成员的贸易摩擦最为集中，占案件的90%；美欧为重点，美国为最多；

    2、从产品看，钢铁、轮胎、鞋、铝制品、化工（纤）产品是贸易摩擦“重灾区”；

    3、从范围看，贸易摩擦已涉及经济政策，制度层面的冲突如市场准入、人民币升值、碳关税等；

    4、挖空心思、颠倒事由：如欧盟对我“数据卡”的调查，是由弱打强；同步传递系统的调查也是以小打大，挖空心思，颠倒产业的本来面貌。

    （三）、原因分析

    贸易摩擦增多是综合因素作用的结果

    1、世界经济复苏基础脆弱，不确定性仍然存在，表现为：

    ——全球需求不振；

    ——美欧失业率居高不下；

    ——新兴市场国家面临资产泡沫和通胀双重压力；

    ——欧洲主权债务危机减缓世界经济回缓步伐。

    2、国际格局加速调整，国际竞争日趋激烈

    ——中国等新兴市场国家崛起（至二季度我国GDP总量已超过日本为世界第二大经济体，2009年底中国已超过德国，成为世界第一大出口国），成为冲击现行国际经济秩序的新生力量；

    ——贸易摩擦政治化倾向明显， 我国应对工作难度加大，有的国家利用贸易摩擦挑战和希望改变我国宏观经济体制；

    ——贸易摩擦将伴随我国从贸易大国向贸易强国转变的全过程，具有必然性、长期性和复杂性。

    （四）、商协会如何应对贸易摩擦

    1、加强交涉和抗辩力度，全力维护我方权益

组织企业进行法律抗辩，特别是在无损害抗辩中努力争取无损害结果——可导致案件的撤消；也可进行游说、缓解矛盾等；

    2、推动业界交流和合作，预防和化解贸易摩擦

    我国政府与10多个国家建立了公平贸易协商机制，政府层面首先出面协商和协调；商协会发挥自身作用与出口市场国（地区）的相关商协会建立联系、协调机制，开展交流、磋商和合作；

    3、加强信息、预警防范能力的培训，提高应对能力

    建立重点产业、敏感产品和块状经济的监测预警体系，浙江自2007年起，至2009年全省已建立50个预警示范点，计划至2012年全省建立100个预警示范点，覆盖全省重点产业、块状经济和敏感产品的预警防范工作；

    4、提高利用国际规则实现我国政策目标的能力

    认真了解WTO规则和我国入世承诺，指导、帮助企业及时调整出口战略；其应对原则为：

    防范——化解——应对——（产业）升级

    其采取的方法为：

    预警——合作——抗辩——调整

    5、行业自律、转变外贸的量到控制总量，提高产品的技术含量、品牌以及营造国内公平竞争的对外出口氛围。