[《“浙江省对外贸易预警示范点”建设材料汇编（2010）》一书 的序言]

    2010年，国内外经济形势异常复杂。美国定量宽松的货币政策，欧洲的债务危机，外需增长放缓，原材料、劳动力成本上升，人民币升值压力和国际贸易保护主义有增无已。我省的商务工作和全国一样，遇到了前所未有的挑战和种种意想不到的困难。在世界经济缓慢复苏、全省上下加快推进经济转型升级的背景下，我省商务事业仍然保持了较快的发展。全省外贸进出口总额达到2534.8亿美元，增长35%。其中出口达到1804.8亿美元，增长35.7%；进口达到730亿美元，增长33.4%。全省新批外商投资企业1944家，投资总额341亿美元，合同外资200.5亿美元，实际使用外资110亿美元，同比分别增长11.9%、34.6010、25.2%和10.7%。全省新核准设立的境外企业和机构630家，同比增加260.4%，其中我方投资达33.6亿美元，同比增长219.4%，数量和规模继续名列全国第一。对外承包工程和对外劳务合作共计完成营业额29.1亿美元，同比增长21.6%。

    2010年我省对外贸易在复杂困难的条件下取得强劲的恢复性增长，是全省商务系统广大干部、职工在省委、省政府和商务部的领导下坚持不懈的努力的结果，也是与公平贸易工作包括预警机制建设的保驾护航密不可分的。截至2010年底，我厅依托块状经济的产业集群建立起65个省级对外贸易预警示范点。各个预警点在应对贸易摩擦知识培训，拓宽预警信息平台，加强预警信息的收集、发布、整理和使用方面，都做了大量的富有成效的工作。特别值得一提的是，2010年新建的15个对外贸易预警示范点，它们分布在包括新材料、新能源在内的重点行业，为我省经济的转型升级保驾护航。预警点的层次有了新的提高，首次建立了3个由省级有关单位申办的省级预警点。

    各地预警点在实际工作中涌现出不少新的经验。例如，有的预警点吸收产业界、学术界和法律界的高端人士参与预警点的工作，通过他们的某些特殊身份，获得最权威最及时的第一手预警信息。预警和预防并重，根据获取的预警信息，及早采取防范措施，真正做到防患于未然。不少预警点积极探索规避贸易壁垒和技术壁垒的对策，化被动为主动，化风险为商机，为企业赢得了国际市场。这些经验，都是在摩擦与反摩擦的斗争前沿涌现出来的。这说明国际贸易，不单纯是做多少生意，也是我们培养人才、增长才干、提高外贸水平的大课堂、大舞台。

    2010年我省共遭遇15个国家发起的贸易救济案件80起，涉案总金额14.07亿美元。国际贸易摩擦的形势呈现出以下特点：首先，贸易摩擦从产业链低端向产业链高端转移02010年我省新能源、新材料等战略性新兴产业都遭遇到来自国外的贸易摩擦。其次，贸易摩擦从产品层面向产业、政策层面蔓延，影响国内产业安全。我省的无缝钢管和玻璃纤维行业相继遭到欧盟、印度、巴西、土耳其等多个国家发起的反倾销等贸易救济措施。美国等西方国家还对我汇率政策一再施压。与传统的贸易救济措施相比，这些直接针对我相关产业、政策的贸易摩擦更具有全局性的危害，严重影响我产业安全。

    2011年，我省面临的贸易摩擦形势仍然相当严峻，特别是发达经济体对我高新技术行业的围堵将会加剧，我省转型升级道路将面临国际贸易摩擦的障碍。随着经济转型升级的进一步推进，我省经济发展不再单纯承接欧美所淘汰的低端产业，开始向欧美所固有的高端产业进军，不可避免地与欧美发生正面冲突。新的贸易摩擦形势，要求我们必须继续稳步推进“对外贸易预警示范点”的建设工作，着力提高产业、尤其是重点产业国际贸易摩擦的预警能力和预警措施落实能力；继续引导、支持重点产业设立新的“对外贸易预警示范点”，力求在2011年新增25个预警点。在转型升级的过程中，加强对我省新兴战略产业贸易摩擦情况的调研，做好新兴战略产业和重点出口市场的政策预警和案件预警。

《“浙江省对外贸易预警示范点”建设材料汇编》对于我们总结过去的工作，指导今后的实践，都有裨益。通过材料汇编，交流和借鉴各个预警点工作中的宝贵经验。串珠成链，让预警网络发挥出最大的合力，为维护我省的产业安全，为我省经济的转型升级提供良好的国际竞争环境服务。

                                     韩    杰

                                        （浙江省商务厅副厅长）

                                      二О一一年三月