舟山市水产品对外贸易预警示范点2010年度工作在商务部进出口公平贸易局和省商务厅进出口公平贸易局的指导下，在舟山市外经贸局的具体帮助下，根据预警点工作小组制订的2010年工作计划，遵循2007年原省外经贸厅关于建设“对外贸易预警示范点”的工作指导意见和2010年省商务厅下达的关于预警点年度评审会议通知的精神，结合2010年舟山水产品对外贸易预警示范点的工作实际，对2010年的工作总结汇报如下：

    舟山市水产品对外贸易预警示范点于2007年被省厅纳入全省第一批预警示范点，2008年7月经省厅推荐，被国家商务部进出口公平贸易局列为“全国进出口公平贸易基层工作点”已分别有4年和2年多了，公平贸易工作已深深融入协会的工作中，由协会3人与舟山市外经贸局WTO服务中心1人组成舟山市水产品对外贸易预警示范点工作小组，由协会副秘书长兼任工作小组组长开展工作；协会下设虾产品企业分会和输韩企业分会，以负责输欧虾仁和输韩梭子蟹“总量控制、有序出口”的相关工作；除省局下达的工作经费外，舟山市外经贸局十分重视和关注预警点工作，不仅过问工作的开展情况，对遇到的问题，提出解决办法，而且今年又补助了预警点10万元资金，使预警点能积极参加省里和国家商务部的有关活动，提升了预警工作人员的知识和业务水平。

    协会于今年2月份荣获了舟山市民政局颁发的中国社会组织评估等级为AAAAA级，是舟山市700多家行业协会中唯一的五A级行业协会。

    1、信息工作

    （1）出口水产信息今年出刊25期，信息量275篇。

    （2）预警信息25期，信息量30篇。

    （3）在协会网站上有专门的预警网页，有预警点工作人员专人负责运行，搜集、发布美国FDA、欧盟、日本、韩国等相关水产品预警信息123条。

    综上，全年水产品预警等信息量428篇（条），网站点击率达3.9万人次。在预警网页上，平均每周更换超过8篇。

    （4）在24期预警信息中，其中有10篇涉及到应对IUU的报导； 4篇是2009年度及2010年1、2、3季度的舟山水产品对外贸易数量、金额及预警分析，都是原创性文件。上述预警信息在上报市局、省厅的同时，也报送商务部进出口公平贸易局，该局负责基层工作点的罗津处长对预警点报送的材料给予肯定和表扬。2010年1、2、3季度的舟山出口水产品预警分析以及输欧红虾仁的最低保护价，《中国水产贸易》都及时给予了发表。

    2、对行业的出口地区、重点市场，特别是欧盟虾产品市场进行监测、分析。除了上述每季度对出口地区、品种的出口量、货值进行分析、编报外，对总量控制的输欧虾仁，还从舟山检验检疫局监测每个企业每月的出口量、出口货值，从中可发现量、值的变化及企业出口的状况，今年协会发布了4次输欧虾仁企业协调价，都是根据国内资源、企业库存、劳动力及原捕材料的价格及国际市场的变化作出的向上调整，从而保证了总量控制的产品，不仅有量上的逐步提升，更主要反映在价格上一年好于一年。

    3、培训

    协会和预警示范点将培训工作作为一个十分重要的工作来抓，今年培训工作的特点是既抓了贸易摩擦的培训，又抓了服务于企业转型升级所需的业务培训：

    （1）应对贸易摩擦培训

    今年协会与预警点组织了二次应对贸易摩擦培训班

    （A）三月份针对欧盟实施的IUU，组织输欧水产出口企业学习农业部办公厅、国家质检总局的相关文件及中国水产流通与加工协会具体实施IUU要求，企业所要申办二个证明的文件等手续，有35家输欧企业57人参加培训，对应对IUU打下了基础；

    （B）二是11月下旬的“舟山水产品应对贸易摩擦培训班”。以8月份商务部进出口公平贸易的教材为兰本，结合浙江实际和协会十年来舟山水产品所遭遇的不公平贸易具体事例，编写了教材，有50家企业和市、普陀、岱山两县区外经贸局等单位的60人参加了培训。既有理论，又有实例，丰富生动，反映良好。

    （2）服务企业转型升级所举办的新技术培训

    （A）协会与美国空气产品（中国）投资有限公司对单体冻红虾仁的技术创新进行了培训，有31家企业32人参加。当前水产加工业由于机械化程度低，产品质量安全及用工紧张矛盾更为突出，同时企业的转型升级也需要机械化的支持，因而采用新技术、新方法，对企业日显重要；

    （B）水产品是食品，有别于工业产品，作为食品全世界都十分关注其质量安全，这又是水产品对外贸易中应予重点关注的。协会和预警点是从对出口产品制订标准着手，来规范产品的质量安全。在制订标准中，要借用外来的力量，协会与浙江省海洋生物制品标准化技术委员会合作，于2009年底至2010年3月，公布了“冻海水鱼片”和“冻海水蟹”两个大宗商品的标准文本。国家在去年6月1日实施“食品安全法”后，食品标准由原来技术监督局主管变更为卫生部卫生监督局主管，卫生部主管部门对食品标准制订的要求、格式及申报所需的表式都有不同要求，为此，协会通过上述标准化技术委员会与舟山市预防医学会联手，于11月初，邀请浙江省卫生监督局专家来舟山对水产加工、食品加工企业举办“食品标准制定培训班”，有38家企业和单位53人参加，收到了很好的效果。企业产品质量的前提是一个既符合进口国质量要求，又符合国内QS认证的标准，协会的此举得到了政府有关部门和企业的赞许。

综上，协会与预警点工作小组组织了4次培训，参与企业和单位155家，培训人员205人次，是4年来面最广人最多的一年。

    1、规范行业有序竞争，转变外贸增长方式，化解贸易摩擦

协会吸取了五年前美国对我暖水虾反倾销，至今舟山虾被退出美国市场的经验教训，对大宗出口水产品如红虾仁、梭子蟹等从过去注重数量增长以换取外贸增长的方式转变到“总量控制、有序出口、价格协调、企业自律”上来。三年来的事实证明，不仅输欧虾仁的量每年以10%的增长，更重要的是价格提升了，今年1-10月同比价格提高了9.1%，有效地化解了贸易摩擦。协会三年来在政府指导、决策下，分工合作，把协会工作与公平贸易工作有机结合起来，取得了较好的成效。今年5月8日，省委赵洪祝书记在浙报集团刊发的内参“避免贸易摩擦，增加经济效益，舟山水产品出口实行总量控制”上批示：“这是聪明的做法，要好好总结，探索出口贸易的规律，求得最佳效益。送龚正并永辉、黎明、国辉同志阅。”

    2、预警工作结合国际外贸的特点展开，为重点提供服务

    今年在应对国际金融危机中，我国取得了恢复性增长。2010年水产品出口主要是欧盟自1月1日起实施IUU法规，IUU的原称是“关于预防、制止和消除非法、不报告和不管制捕捞条例”，主要是打击非法捕捞，非法捕捞的海产品不得进入欧盟市场。欧盟是舟山第一大市场，每年有近30%的产品出口欧盟，所以应对欧盟IUU法规可能对舟山造成的损害是预警工作的重点。因此，在24篇预警信息中，其中有10篇（占40%）提及到企业如何应对IUU，向农业部渔业局领导反映舟山的困难，及随着时间的推移，提出应关注的问题，并加强与舟山检验检疫局联系、协商、沟通，确保输欧企业既能满足IUU法规的要求，又能满足欧盟对追溯体系的要求，不能偏废一方，为二年后欧盟的检查作好准备。

    3、组团参展，把企业和产品推向市场

    协会组织舟山水产企业参展已有9年的历史了，是中国国际渔博会的赞助单位。之所以坚持组团参展，这是因为分散参展不能展示舟山是全国最大海水产品加工区和舟山海水产品源于海洋的本来面貌。组团参展，一是能展示舟山水产加工业整体形象及产品丰富和多样性，二是产品的优势互补，体现加工的实力。2010年协会组织27家企业，68个展位参展，为历年之最。通过参展，企业会见了老客户，结识了新客商，同时也看到了国内外产品的新面貌和新的加工设备，因而被企业所看好。协会顺势搭建这个参展平台，既服务了企业，又使企业通过参展开拓了市场，是一个双赢的结果，明年已有近30家企业预定76个展位。

    4、相互学习，取长补短，做好公平贸易工作

    8月初，由永康市外经贸局带队，浙江休闲车协会及永康商会预警点负责人等8人来协会交流开展预警工作的经验，协会预警点负责人周震海把协会十年来及预警点成立三年半来的工作、体会与来访者作了交流，永康的二个预警点也各自作了介绍，我们感到这种相互学习、相互交流的方法很好，能起到取长补短作用，进一步激发了搞好公平贸易工作的决心和愿望。

    1、争取国家支持，将水产加工机械纳入国家农机补贴目录

    国家对购置农机补贴已实行多年，但尚未对水产加工机械纳入补贴目录。水产加工业普遍是中小企业，底子薄，近年来又受劳动用工紧张等困扰，而且水产业的转型升级也亟需机械化，为此协会在年初，应中国水产流通与加工协会的要求，在企业中开展了调研，上报了材料，要求23类水产机械列入农机补贴目录，享受国家政策性补助。11月从中国水产流通与加工协会获悉，农业部渔业局已将7类水产加工机械上报国家财政部，要求列入2011年度国家农机购置补贴目录，有望在2011年实现，这将有利于企业走机械化加工水产品的可持续发展道路。

    2、组织企业参加美暖水虾的反倾销“日落复审”

    参与美国暖水虾的反倾销“日落复审”也是今年公平贸易工作的一个亮点。自2005年起，舟山虾类产品已退出美国市场，其间虽也委托美律师向美国际贸易法院提起诉讼，美国际贸易法院二次判定美国商务部在计算替代价格上的错误，但美商务部一直坚持对中国实行高额反倾销税率。这次“日落复审”是一个机会。舟山目前已有5家企业参与，中国水产流通与加工协会为我国“日落复审”的组织者，上个月参与企业完成了填表，我们将继续关注，并随时向省商务厅汇报进展情况。

    1、预警点的工作已有4个年头了，舟山市水产品对外贸易预警示范点所取得的一些成绩，与省商务厅进出口公平贸易局的精心组织、指导，与舟山市外经贸局的具体帮助及舟山检验检疫局的支持是分不开的，因为有了这样的氛围，有了预警点这样的机构，我们才能在“工作指导”原则基础上，开展我们的工作，同样，也深受企业的赞许，企业认为确确实实为企业办了实事，为浙江的公平贸易办了实事。

    2、公平贸易的方式无非二种，一是在贸易摩擦前，要收集信息与对方交流、沟通，在发生摩擦时组织企业积极应对；二是采取积极预防的方法，从我做起，规范行业行为，转变外贸增长方式，防止贸易摩擦的发生。舟山有应对美暖水虾反倾销失利的经验教训，现在采取“总量控制、有序出口，价格协调、企业自律”的出口模式，三年的事实证明，这种自我控制的模式，不仅得到了省、市领导的肯定，舟山输欧企业也得到了实惠，是一个双赢的局面，也是今后我们舟山在公平贸易工作中所要坚持、总结、提高的一项十分重要的工作。

    3、随着全省预警点建设的发展，今年已达到65个，省厅进出口公平贸易局除了通过会议培训外，预警点之间、新老之间、地区之间的交流，对促进预警点之间相互学习、借鉴十分重要。希望省局重视这方面的交流工作，每年召开1-2次预警点业务交流会，促进预警点建设。

    通过省厅对2010年预警点的考核，我们将在2010年工作总结基础上，根据省局的指示精神、舟山市外经贸局的具体要求以及兄弟预警点的经验，结合2011年舟山水产品对外贸易及国际市场的特点，制订2011年工作计划，届时，另行上报。

                                        舟山市水产品对外贸易预警示范点

                                                   工作小组

                                             二Ο一Ο年十二月十二日